徒元义去书房帮她处置了许多公文，林如海却来求见他。

林如海汇报了目前的户籍登记问题。战后陆续还有小股流民出来，这些人却不是辛秀妍编制管理的，而是户部让萧景云的新军配合安置，人数也着实不少。

统共加在一起，重新登记的平民也有近百万了。

林如海道：“目前的土地虽然都登籍造册，但是百姓们也一定会开荒，新增的土地田产将难以受到管控。”

徒元义道：“现在尚未开发的山地属于朝廷和地方共同所有，任何个人都不能随意开发。如果要开发，必须按价租用，租金朝廷得三成，省得一成，府得一成，县得二成，村镇得三成。”

林如海道：“村镇级得三成会不会多了一些？”

徒元义说：“要加强朝廷政令的畅通性，必须扶持农村的财政，皇后的已经实现了这么多的行政到村，其中这么多人要养，村镇的财政若是崩溃，皇后付出的心血最后也白废了。”

林如海点了点头，说：“皇后在四川所行之法，与大周之例完全不同，只怕须要修《大周律》。”

徒元义说：“四川之法不可急于推行至全国，那定然是不会成功的。便是要修律，也先仅限于四川，这事皇后却不宜出面，朕的意思是爱卿出面与三司官员共同完成，皇后可以私下给你些修改意见。”

自杨怀古案之后，邢岫烟在三司的威望还是不错的，但是让他们听命于邢岫烟却是不可能的。林如海在四川却是有行政经验，探花郎出身的阁臣，再好不过了。

林如海跪拜道：“臣等定当竭尽全力，不负皇恩！”

徒元义道：“爱卿不必如此多礼。眼看又要腊月了，也该起程回京，爱卿和载厚是不是要采办点四川土产带给家中妻儿，到时放你们半天假吧。”