眼下进入南京做事的百姓越来越多，有许多人根本就找不到好的活计，男人还好，出力气的活比较多，搬运货物，打杂，工地，总有用人的地方。

可妇人入城，又能找什么活计？

有点本事或本钱，做点小本生意还可以，可如果什么都没有，那该怎么在京师活下去？

京城里的纺织作坊吸纳不了太多的人，许多妇人根本就无事可做，只能待在家中。陈余发现了这一点，提议朱允炆可以开一些妇人营生的

生意，让这些人也能为家里带来点收入，改善生活。

朱允炆行走在京师，想要解决这个问题，走来走去才发现，京师不是容纳不了这些人，也不是没有她们做工的地方，只不过很多人都如花娘一样，宁愿省钱自己辛苦也不愿意招工。

京师的市场不小，但招工的数量却十分有限，对一些拖家带口人家并不好友。这些拖家带口的人多数来自山区，山区里耕地少，活计少，想要改善生活很难，不少人家迁移到京师，寻求新的生活。

朱允炆乐见这种「城市化」进程，可如果不能安置好这些百姓，那他们就一直无法成为京师的消费力量，反而会拖累京师的发展。

这里不是后世，却依旧存在着不容乐观的就业问题。

朱允炆并没有劝说花娘招揽人手，单一个体经营户的加入并不能解决大局，想要从根本上解决妇人做工的问题，扩大京师就业，还是需要另寻其他办法。

饭还没吃完，刘长阁便走过来，低声奏报：「南面有密报。」

朱允炆看向花娘与黄二月，感叹道：「看来这顿饭是吃不完了，你们好好做事吧。」

花娘起身，想挽留却也知挽留不住，只好送朱允炆出门，回头看了看只吃了几口的饭，不由心酸：「还有人说皇上不作为的，可他们哪里知道，皇上忙碌的连顿饭都吃不安稳。」

黄二月安抚着花娘：「母亲，那些闲言碎语笑笑就是了，他们哪里知晓皇上的辛劳，都是一些无良商人在嚼舌头罢了。」

花娘知道，浮动税率让不少商人流了血，有些人反对浮动税率，顺带着也埋怨朱允炆的施政。

这种妄议朝政，诽谤朝廷的事搁在洪武朝，估计早就拉出去打板子、砍脑袋了，也就建文朝之后，大家说话越发大胆。

朱允炆登上金川门的城墙，接过刘长阁递过来的密报，打开看了看，对刘长阁说：「庞焕来了消息，中山王武宁残暴不仁，惹国内百姓不满。山南国想要征伐中山国，却被陈祖义的水军给打败。中山王有心侵占山南、山北两国。」

刘长阁连忙说：「若任由陈祖义继续壮大，琉球三国恐怕会有一番祸乱，是否需要水师行动，早点打击陈祖义的势力？」

朱允炆看向东南方向，温润的风吹来。

琉球三国一直都不在大明的控制范围之内，这一次使用了计谋，引动陈祖义钻入圈套之中，确实给大明带来了进入琉球三国的机会。

只不过，现在还不是最佳的时候。

陈祖义必须还得变得更强大一些，他需要帮着大明去收拾掉山南、山北两国，中山王武宁是一个不称职的王，他迟早会被清算掉，但最佳的时机，是他完成大明期待的任务之后。

「再等等吧。」

朱允炆保持着足够的战略定力。

琉球群岛处在日本与台湾岛之间，占据这些群岛，上可以切断日本的南下之路，下可以直接威胁与控制台湾岛，位置极为重要。