朱文奎错愕不已。

黄福也瞪大眼，以为自己听错。

杨溥解释道：“北平燕王府也好，金陵的燕王府也好，都居在繁华地带，占地颇多。若是拆了，改建为商铺，将这些商铺售卖或租给商人……”

黄福虽然震惊于杨溥的大胆，但不得不承认，这确实是个法子。

朱文奎摇了摇头：“这事涉及皇室宗亲，孤需要请示父皇。”

杨溥、黄福点头。

朱文奎抽出一份奏折，打开看了看，对黄福说：“为了应对此番迁都，朝廷下了大气力，做足了准备。只是前两日接北平布政使司张昺文书，其对北平涌入人口数量很是担忧，提出在北平城外设置八座大镇的设想，报至金陵与工部商议。”

黄福接过文书看了看，面色尤是凝重。

元朝时，北平名为大都，城内外人口无数，城外汇聚了不少人家。只是因为战乱人口锐减，至洪武三十一年时，整个北平除了军队及其家眷外，人口也就是十几万。

后来，山西百姓大规模迁入北平周围，当时考虑的是在北平附近打造产粮区，以减轻漕运、海运的压力。这种策略是奏效的，也减轻了营造新都时的粮食供应压力。

但当

时的策略过于重农事，缺乏对北平扩张的考虑，导致北平城池周围还没有形成主要聚集区。张昺的意见是，根据目前出现的四个方向，八个街道，在城外设置多个百姓聚集区或商业区。

而这种设置，意味着需要朝廷主导、规划，以确保聚集区不会对北平的安全构成影响，这也就需要工部派遣官员亲自调查与安排。

黄福有些担忧：“城外设大镇，需要确保主要官道不受影响，距离上应该作一定控制，如在三里之外……”

北平城池有着军事考虑，外城墙附近不应该出现大量民居，否则战时很麻烦。比如烧房子，浓烟滚滚不利城池防守，比如拆木头，直接打造成攻城木、投石车，还有拿砖头砸人……

南京城外有不少繁华地带，比如江东门外，聚宝门外，但这些繁华之地，虽然挨着城墙，可问题是，这是内城墙，不是金陵的外城墙。

外城墙之外，可没什么热闹的地方。张昺所提出的想法，就落在了外城墙之外。

朱文奎听着各种意见的黄福，敲了敲桌子，说道：“黄尚书，问题的关键不在于城外大镇，而在于人口涌入的数量。按照最初预计，此番迁都之后，北平百姓人口将会激增至八十万至九十万。但张昺所给出的预测，是一百万至一百二十万之间。每多出十万人口，便会有诸多问题。”

黄福重重点头。

人口激增对新都来说是一

个极大的问题，各行各业都在涨价，这就是人口短时间内增长带来的最明显问题。

虽说朝廷平抑粮价，基础生活物资相对稳定，可其他的支出成本都在增加。还有一些人眼馋富人入京，尾随偷窃，夜闯空门。

人口越多，问题越多，治理难度越大。

张昺的提议是应对人口激增的策略，也是疏散治理的需要，引导物资分配与流向的举措。

说到底，张昺关注的不是营造问题，而是治理问题。

黄福思索之后，认真地说：“此事当与户部、北平衙署、北平禁卫、兵马司等共同商议。”

朱文奎微微点头，吩咐道：“与户部早点商议，让北平方面需要抓紧做好进入人口的入册，一旦涌入人口数量超出预期，当做好粮食、煤炭、棉花等物资转运与供给，一应保障需做到位。”

“遵命。”

黄福答应，拿着文书匆匆去户部找夏原吉商议。