工部尚书年富立刻摆手说道：“沉尚书此言差矣，这有了祥瑞授权之费，才能实现部分的公平，不能一刀切，比如陛下弄出来的一马力蒸汽机，到现在，大明所有的蒸汽机都是源于此，那陛下这蒸汽机算是什么级别的祥瑞？”

“最高只有嘉瑞，但是很显然，嘉瑞与嘉瑞仍有不同，所以，这祥瑞授权之费，一次给付是一刀切，是懒政中的懒政。”

沉翼立刻反问道：“既然年尚书说到了蒸汽机，那陛下的蒸汽机是不是嘉瑞？是不是应该收费？臣子们因为技术突破有赏有赐，有祥瑞授权之费，凭什么陛下没有？”

天下都是老朱家的，那要不要这个钱，那不是一样吗？

那当然不一样，要是一样，还分什么国帑内帑？朱祁玉要用钱，干脆从国帑调拨不就好了。

嘉靖皇帝还能为了二百万两银子跟朝臣们闹十几年的别扭？

朱祁玉听闻也是笑着说道：“朕富可敌国，蒸汽机为嘉瑞，无偿给大明任何人使用，沉尚书就不要纠结这个了。”

沉翼赶忙俯首说道：“陛下圣恩德被万物，一人公耳大道之行，陛下圣明。”

朱祁玉一愣，这沉不漏搁这儿下套呢！此言一出，至高无上的大明皇帝都肯无偿给大明万民使用，那十大历局的博士们，为什么不能讲讲奉献精神！

沉翼巧妙的绕过了姚夔问渠那得清如许，兜兜转转把话题绕回了该不该付钱的问题上，果然是沉不漏，一文不漏。

“沉尚书。”朱祁玉敲了敲桌子说道：“朕知道徐总督每年又要了一百万银，国帑有了压力，但是有些钱，该花还是得花，花出去后，才能挣得更多，沉尚书以为呢？”

“那就定额一次给付。”沉翼深谙掀不了房子就开窗的道理，他愿意为技术付费，但是这种涉及民生的造纸术和制墨术，大明到底需要多少工坊才能满足大明的求知欲？

这笔钱，又将是一笔何等的天文数字？

各地的户部清吏司掌了这等权柄，又会作出多少幺蛾子来？

滋生出来的贪腐，又要都察院、吏部；耗费多少心神？

李宾言试探性的说道：“陛下，臣以为沉尚书所言有理，冗官冗费，乃两宋旧疾，不可不防。”

于谦看了看李宾言，这个憨直的李宾言终究是懂了迂回之术，他一提两宋之积弊，就连一直坚持按工坊数量收取授权之费的年富都显得犹豫了起来。

“臣也以为沉尚书所言有理。”年富最终还是放弃了按工坊数收专利之费的打算，科层制官僚制度本就僵化，这多一项授权之费，那就多了一道手续，每多一道手续，经手的人都要摸一个大油手出来，说不定还没有一次给付到手的多。

本来好好的制度，因为僵化滋生了贪腐，再败坏了吏治，那不就成了喜事丧办了吗？

“嗯。”朱祁玉沉思了片刻说道：“那就一次给付吧。”

朱祁玉是个很现实的人，祥瑞，更确切的说专利这东西，能确定为技术付费已经是极好的了，饭是一口一口吃的，路是一步一步走的，朝廷肯为技术付费，那就算是成功。

制度都是随着大势一点点改变的，眼下大明朝廷并没有足够的精力，也没有能力保障专利授权费能够顺利流入钦天监和十大历局，反而不如简单点，朝廷一次给付。收了那么多的税，不就是用在这些地方吗？

朱祁玉对姚夔并没有不满意的地方，他的确不如胡濙，但胡濙已经走了，姚夔也够用了，又不是皇帝亲手诛杀稽戾王那等大事，姚夔的能力才情绰绰有余。

廷议比较为难的第二件事，则是关于第二批迁民之事，迁往辽东、迁往鸡笼岛，辽东为八十万，鸡笼岛为一百万，这加起来就一百八十万口，这可不是小事，去鸡笼岛还好说，毕竟气候要比辽东三省好得多，而且鸡笼岛的琉球巡抚陈镒，对鸡笼岛的开发有奠基之功，陈镒更是把自己埋在了大小琉球。

辽东三省巡抚商辂刚刚上任，辽东开发也才刚开始。