一吕布被调回京城，内心很不爽，成廉被任命为济阴郡太守，更分散了他的军事力量，让他更是恼火，对董卓产生了很大的怨恨，不过看到豫州军阀苦苦挣扎，他还是选择老老实实的返回洛阳。

传旨人员借道鲁国，到达徐州，然后去沛县传旨。

被任命为豫州牧，对公孙瓒来说是个很大的诱惑和挑战，他只能先接下圣旨，然后再仔细寻找对策。

传旨人员宣旨完毕，便快速离开，直奔下邳，由陶谦陪同去寻刘繇。

陶谦得知朝廷按照他的上书任命公孙瓒为豫州牧，不由的对冠军侯高顺更是佩服，如此简单的便甩掉了公孙瓒这个包袱，避免了公孙瓒对徐州的威胁。

对朝廷任命刘繇为扬州牧，陶谦也非常高兴，他与刘繇性情相似，都对大汉忠心耿耿，有刘繇来牵制袁术，必然会减少袁术对徐州的威胁，若是与刘繇结盟，对徐州只有好处而没有坏处。

刘繇便在下邳国居住，接到圣旨非常惊讶，他的兄长刘岱被董卓的女婿牛辅残杀，现在董卓又命他为扬州牧，简直不敢让人相信。

不过现在扬州名义上皆受袁术节制，且兵强马壮，而刘繇单身匹马，如何上任？

他只能求助于徐州刺史陶谦。

陶谦当仁不让，承诺给予全力支持。

首先，调陶谦不喜欢的彭城相薛礼带三千丹阳兵，归于刘繇部下；此举既协助了刘繇，又能安排他信得过的人接管彭城国，一举两得。

刘繇当即任命薛礼为丹阳郡太守，安抚薛礼对陶谦的不满，此举却获得了薛礼对刘繇的忠心。

其次，陶谦命令广陵郡太守笮融对刘繇全力支持。

按照当时的情况，刘繇不可能去扬州州治寿春上任，他与陶谦商量后，决定把扬州治所定在曲阿，近在咫尺的丹徒城与长江北岸的广陵城交通便利，能非常方便的获得徐州的支援。

最后，陶谦出面请来前扬州刺史周干和前九江太守服虔等人协助刘繇；这些人皆在扬州任过官职，对扬州情况极为熟悉，对刘繇有非常大的帮助。

如此以来，刘繇信心大增，他与兄长刘岱在士人中有很高的知名度，只要他安全到达江东，便能很快拉拢团结当地的士族，驱逐袁术安排在江东的官吏，甚至能抵抗江北的袁术，割据江东。