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为将西域彻底纳入河西体系当中，经与众人磋商，卫朔遂决定在当地设郡县统治。

西域，将以天山为界被一分为二。

其一原沙州东天山以北郡县将与悦般国合并，重设沙州，下辖车师、乌孙、悦般、伊利、伊吾五郡。

其疆域南起天山，东达金山（今阿尔泰山）、伊吾，北至夷播海（今巴尔喀什湖）、玄池（今斋桑泊），西尽千泉雪山（今吉尔吉斯山）和珍珠河（今纳伦河），西南临近康居、大宛。

其二在天山以南原龟兹、疏勒、于阗等国境内，新设为瓜州，下辖高昌、鄯善、于阗、龟兹、疏勒五郡。

其疆域北以天山为界，南至昆仑山，东达玉门关、哈密，西尽葛罗岭包括葱岭在内，设为瓜州，

由于新沙州地广人稀，为方便管理，河西准备新筑数座城池，以供当地牧民居住。

不过，卫朔也明白，仅靠修筑城池、设置郡县，还不足以让河西顺利消化掉西域。

若不使西域再次脱离华夏统治，必须对其进行彻底改造。

其中最重要一项，便是改变当地人宗教信仰。

……

“有件事想必诸位业已听说了，之前王天师不幸被烧死在疏勒。”

“此事影响十分恶劣，若非本都护刻意压制，恐境内佛教寺院早已被新天师道信徒捣毁。”

“透过此事可以让大家清晰地看清宗教本质——即排他性、唯一性。”

“任何一个宗教从诞生那一刻起，便要面临巨大的生存与发展压力。”

“而在宗教扩张过程中，必然伴随着流血与牺牲。”

“新天师道如此，佛教亦如此，天下其他宗教同样如此。”

“河西排斥佛教并非说她是邪恶的、不好的，而是历史让我们选择了新天师道。”

“新天师道是河西维系内部稳定、各族和睦共处的纽带，必然要受到官府大力支持。”

“伴随着新天师道不断扩张，肯定要压榨其他宗教的生存空间。”

“如此一来，宗教冲突将不可避免，王天师被烧只是其中一个缩影。”

“而这仅仅只是面对一个佛教，将来新天师道还会跟其他宗教争夺生存空间，爆发更多冲突。”

“诸位，假如真到了那一天，河西又该何去何从？”

“是不闻不问，任由新天师道被人欺凌，继续发生王天师那样悲剧？”

“还是坚定地成为新天师道的坚强后盾，为了让大天尊荣光普照世界，从而不惜发动战争呢？”

发动战争？为了宗教争端发动战争？听了大都护所言，其他人一下子全愣住了。

作为儒家文臣，即便崔浩、宋繇、刘穆之等人智商再高，也无法理解为了什么宗教去发动一场战争。

即便新天师道为稳定河西、归化胡人做出了巨大贡献，依然不被儒家看做是‘自己人’。