而对于切断日本到辽东半岛的海上运输线，尚晋峰早就己经考虑好了。由于现在朝鲜半岛在日本的控制下，因此日本到辽东半岛的海上运输线，大体分为两条，一条是直通向旅顺，再由中东铁路将物资运送到辽阳、沈阳等地；另一条则是将物资运送到朝鲜半岛，再经由朝鲜半岛运送到辽东地区。
虽然从日本到朝鲜半岛有多条航线，但由于朝鲜的基础设施，由其是道路条件十分落后，在日俄战争开战之前，日本曾计划在朝鲜半岛修建两条铁路——京釜线、京义线，是以现在韩国的首都汉城为中心，南接釜山港，北抵中朝边境的新义州，以更利于通过朝鲜半岛，向辽东运输物资。不过到现在为此，仅仅只完成京釜线的工程，京义线受日俄战争的影响，己经停工了，因此现在日本的物资运输主要还是走旅顺的线路。
不过对华东政府来说，切断日本到辽东半岛的海上运输线，当然是要连同日本到朝鲜半岛的海上运输线一起切断的，否则只是切断日本到旅顺的海上运输线，是根本没有意义。因此实际的封锁线是以对马海峡为核心，西南至对马海峡的南入口，东北沿伸到日本本州岛西海岸中部，大约7000公里左右的距离。
切断海上运输线，一般是由防护巡洋舰和驱逐舰来完成，现在人民军中各有4支防护巡洋舰和驱逐舰分舰队，数量是完全足够的。首先是昨天一战，联合舰队虽然逃走了两艘装甲巡洋舰，但这两艘装甲巡洋舰在战争都受到了重创，要想修复至少需要两个月的时间，因此在短时间内，这两艘装甲巡洋舰都不足为虑。
但从青岛到对马海峡的南入口距离为700公里左右，这个距离也不算近，因此在中途最好是有一个临时的军舰停泊点，供军舰临时休整、补济、躲避风浪所用。
首选的临时停泊点当然是对马岛，由于对马岛位于对马海峡中部，地理位置也是最好的，不过考虑到对马岛是日本领土，华东政府如果占领对马岛，必然要投入大量的人力物力维持对岛上的统治，因为日本也不会坐视华东政府占领对马岛，必然会设法破坏，由于对马岛上的居民都是日本人，日本无须投入太多资源，只需派遣少量军事人员上岛，组织岛上的居民采用游击战术，就足以给人民军造成巨大的麻烦。
那么退而求其次的选择就是济州岛。济州岛位于对马海峡的南入口，距离青岛约600公里，距离对马岛约260公里，也算是一个合适的地点，而且济州岛是属于韩国的领土，岛上的居民对日本是没有好感的，而相对来说这个时代的朝鲜人对中国更有好感一些，这样华东政府占领济州岛后，统治的成本当然要比占领对马岛低得多。
大约20分钟以后，火车到达行政区，众人下车之后各自分别。尚晋峰等一行人员直接来到了战时指挥部。
昨天一夜，除了带舰队出征的尚晋峰之外，战时指挥小组的其他7人都没有回家，而且一直等到了凌晨5点，陆地上的两场战斗基本结束才到指挥的休息室里去休息，而到了清晨7点又都起来，继续讨论战事的下一步进展。
虽然人民军在昨夜的战斗取得了重大的成功，但现在人民军在这两条战线上面对的局势却都不容乐观，第2军虽然攻占了辽中，但现在面临着被日军两线夹击的局面，而且此前日本不敢轻启战端，因此没有主动进攻，但现在平衡己经被打破了，日军也随时都可能在其他地方渡过辽河，将战火烧到辽西地区，以牵制人民军的行动。
而旅顺方面的问题是登陆的人民军兵力不足，只有一个师，而且由于登陆的地点地理环境不佳，造成大量的重武器无法运送上岸，只能靠舰队提供火力支援，因此现在海军陆战队只能固守住现在占领的区域，没有力量进攻旅顺港。
这时第2军司令官邱亚辉给战时指挥小组发来了一个作战计划，以破解目前辽河战场的困境，就是尽快将日本南北两线的军队消灭一支，这样也就能够化解困境了。
而邱亚辉将进攻的目标放在南线的沙岭堡，虽然北线的平安堡只有两个后备旅，而在沙岭堡驻守的是第10师团，但邱亚辉的考虑是平安堡靠近辽阳，如果人民军选择进攻平安堡，辽阳方面的日军是肯定会派兵支援的，而相比之下，沙岭堡实际是一支孤军，周边基本没有什么援军，而且攻占沙岭堡之后，人民军可以顺势攻占辽河的两个入海口盘山、营口，这样人民军的后续部队、物资可以通过辽河一直送到辽阳附近，并对人民军的下一阶段作战，有极大的便利条件。
俱体的兵力布置是，由8师驻守三家坟阵地，牵制平安堡方向的日军，辽中地区则安排一个后备团驻守；17师仍然驻守辽河西岸，以防日军渡过辽河，将战火燃烧到辽河西岸来，并且有装甲列车协同这两个方向的作战，而2师、9师连同两个后备团，进攻沙岭堡，并且有自行火炮部队、汽车牵引炮部队进行支援。
指挥小组经过讨论之后，认为邱亚辉的这个作战计划是可行的，而且邱亚辉是前线指挥官，他对前线的情况更为了解，因此也决定批准邱亚辉的这个计划，同时也决定，让第3军准备登陆辽西，一但第2军的作战成功，就立刻渡过辽河，进入辽东参战，继续扩大战果。
而在旅顺地区的当务之急，则是应该立刻向旅顺增派兵力，当然这也早就在华东政府的计划之内，而且现在海军陆战队己经在旅顺开避了一个登陆区，因此完全可以向旅顺地区投送兵力。军委的计划是派遣第1军在旅顺地区登陆，协同海军陆战队作战。