“而且大宋每每有灾祸发生，为止民变，就会将灾民整编为厢兵，以已惯例，虽然每每灾祸之后，亦有还乡者，却是寥寥，王某之前一打听这才知晓。”

“那是因为那些被编为厢兵的灾民，多是贫苦百姓，就算是灾后还乡，也无力重建家园，还不如就留在厢兵之中，还能够吃兵粮，拿军饷以养活家人。”

“另外就是，厢兵额存而兵阙，马一营或只数十骑，兵一营或不满一、二百，而将校猥多，朝庭所赐廪给当是足额予之……”

王洋很是摇头晃脑地显摆了一下自己的文言文水平，其实这些话都是之前苏东坡那位老司机纵谈军国大事之时，跟王洋吹牛吹出来的，被这货现学现卖。

也就是厢兵吃空饷的问题极其严重，朝庭按照一营满编五百厢兵的数量支持钱粮。而那些军官们一直瞒报自己兵营不满编的状况，得到的养兵费用，自然也就大部份落入了这些将校的腰包之中。

偏偏朝庭一脸懵逼，根本不知道下面的问题，哪怕是派人查验，那些家伙也会收受军官们的贿赂之后装聋作哑。这样的情况，必然会导致朝庭对于军队的情况无法掌握，亦会严重的削弱朝庭军队的战斗力。

而之前，宋神宗和王安石针对这两条积弊，采取比较果断的措施，裁削冗兵和冗将。熙宁元年1068，即王安石实行变法的前一年，宋神宗下诏：“诸路监司察州兵招简不如法者，按之。不任禁军者降厢军，不任厢军者免为民。”

按北宋“旧制，兵至六十一，始免，犹不即许也”，宋神宗下亲笔手诏，规定军士“五十以上愿为民者，听之”，将退伍年龄提早十年以上，免为民者甚众，冗兵由是大省。

宋神宗和王安石还撤销厢、禁兵的一部分番号，或者减削某些番号厢，禁兵的指挥数。当时被撤销的禁兵番号。

计有殿前司的归明渤海、吐浑、骁胜、飞猛、契丹直、安庆直、三部落、宣威、神射等军。

侍卫马军司的忠猛、散员、归明神武、骁锐、武清、忠锐、威边、有马安塞、并州骑射等军。

第679章

现在的问题在于，军队，可以交给折可适掌控，另外在折可适前来参加自己的婚礼之时，王洋就已经跟折可适和苏大学士沟通了一番。

那十万降卒，准备择其青壮并且愿意为国效命者留下，而年纪超过四十岁的，又或者是在十八岁以下的，则转为放牧厢兵，让他们在盐州与洪州交界的那一大片草原处放牧马匹。

至于那些不愿意继续从军的，国家可以给予以田地，交给其耕作，免其税赋十年，十年之后，土地便属于他们个人所有，到了那个时候，自然也就开始要向官府交纳税赋了。

对于这个方案，苏学士与折可适都深以为然，认为这个主意很不错，毕竟，现如今那三州之地，最缺乏的就是人口。

若是这些降卒为了田地愿意留居于此地的话，不但能够给三州带来了人口，他们的种植业和放牧业，亦会吸引来商贩，如此一来，才能够渐渐的盘活这三州。

不过现在有一个最大的问题是，三州之地的总人口虽然只有不到十六万之数，可那终究是十数万人。

而且他们在去年，都还属于是西夏国的子民，现如今三州尽为大宋所据，他们之所以留下，并不是说他们愿意留下。只是这些人大多数都是没有办法去投亲拜友的普通老百姓。

他们的家世世代代都在这里，他们无法轻易的放弃，只能留下。对于这些百姓，既需要安抚，同时还需要警惕。

另外，哪怕是从降卒之中有愿意留下来耕作与放牧的，他们之前也曾经是西夏国人。

现在，这些土地都已经归大宋所有，在这样的情况之下，只有原住民的话，这三州就会很危险。

毕竟，大宋在这里是新占领，没有什么群众基础，只是，想要从其他地方迁徙人口过来，实在是太过劳民伤财，而且这样的事情很容易会引起民变。

万一那些不是自愿来到这里的百姓又不习惯北方的苦寒，到时候闹将起来，那事就更大条了。