其次张越提出的鼓励政策，也具备很强的诱惑和动力。

商君的垦草法令是什么内容？

刘屈氂当然清清楚楚，其核心就是百姓开垦的荒地，属于百姓个人所有！

国家承认和认可其占有土地的合法性，并保护他的合法权益，任何人，连秦王也不能剥夺！

而高帝的授田法案，则是根据爵位，由国家授给人民土地。

这是刘氏能统治至今的基础——向上追溯三代，百分之九十以上的人民的祖先，都受过这个法案的恩惠。

许多人，都是因此，而得以繁衍生息。

更何况，张越还建议了，国家可以向愿意移民的个人，提供提升其爵位一级的奖励！

这就很关键了！

因为，按照汉律，不同级别的臣民，占田数量有天壤之别。

一级之差就可能是百亩之地！

此外……

若这个政策，可以推动落实下去。

居延和九原、武威等边郡，就可以迎来十几万甚至数十万的移民。

他的连襟和政治靠山，贰师将军李广利，一定会非常开心的！

因为，只有足够多的移民，他的军队，才能有更大的活动范围！

李广利举荐他出任丞相，最大的叮嘱就是——明公务必要督促朝野，加大移民力度啊！

所以，这个事情，在刘屈氂看来，几乎是一箭三雕！

既解决了青州的盗匪，又解决他的政绩，还解决了李广利的诉求。

几乎是完美！

别说李广利了！

其他人也都激动起来。

就连光禄勋韩说，都忘记了要看张越笑话。

因为，每一个人都知道，这个事情只要做成了，大家全部都可以得利！

就像刘屈氂，他可以在担任丞相这初，就解决了青州盗匪，还加强了移民，肯定会受到奖赏，说不定士林还会吹捧他，将他塑造为名相。

而桑弘羊，则可以借移民，加强大司农的权力，毕竟，这组织移民和安置移民并借贷移民生产资料，这是大司农的权柄。

执金吾王莽，更是窃喜不已。

他已经打算，谋求未来的西域都护府首任都护，或者类似的职务。

而移民越多，自然越有利！

就连韩说，也能从中得到很多好处。

首先就是，若能真的将青州盗匪，变成居延移民，那他这个参与者和草案的提议者，肯定能沾光，更不提，事实上若真的提升移民爵位，这具体操作的可是光禄勋衙门。

作为光禄勋他的功劳还能少啊！

在眼前的利益面前，韩说也顾不得自己与张越的矛盾了。

再说了……

韩说悄悄的看了看其他人的神色。

他就知道，就算他强行反对和捣鬼，也没有用了！

因为此事，对每一个人都有好处！

甚至连准太仆上官桀，现在都已经是喜形于色了。

若能移民十几万甚至数十万，太仆衙门的马场和牧场，肯定也会因而受益！

现在，唯一的问题是……

刘屈氂舔了舔舌头，看着张越拱手拜道：“侍中之策，善矣！只是……本官冒昧的问一下，侍中打算从何处，筹集这笔资金呢？”

现在，国库是没有钱的。

元封四年后，汉家国库就穷的跑耗子了。

今年夏季的旱灾，更是拖累了国库收入！

作为准丞相，刘屈氂已经被告知，去年河东郡郡守‘著外徭六月’，修了一条渠道，然后，现在郡守衙门欠了那六千民夫三个月的工钱，让他这个准丞相想办法拨款支付这笔工钱！

是的！

秦汉两代，国家的徭役分为两种。

一种是为国服务的无偿徭役。

另外一种，就是在规定外计划外征发的公共建设和为天子服务的徭役。

这种徭役，要给钱！

标准是每一个民夫每天工钱八钱，加上伙食费两钱、此外还要提供他们每月一套衣物。

而一般情况下，所有的治河工程和水利建设工程，统统属于有偿徭役。

而很可惜，现在国库连这笔钱也拿不出来！

盗匪问题？

张越听着，呵呵一笑。

他是故意，不在奏疏里提及盗匪问题的。

因为，倘若在奏疏里提及盗匪问题，那么，沈命法怎么办？

仅仅是青州，就有十几万的盗匪！

这意味着整个青州，从上到下，所有官员，不分青红皂白，统统有罪。

而且是死罪！

但，盗匪又必须解决。

不解决盗匪问题，就算组织起隧营来，也很难进行水利建设和开发。

毕竟，你不可能在地方治安混乱，到处都有做无本买卖的人的情况下，深入荒山野岭，进行开发。

人民也会被混乱的治安所吓坏！

张越拱手对刘屈氂拜道：“宗正卿明鉴，下官以为，青州的盗匪问题，不能再简单的用暴力来解决了！”

“暴力，只能治标，不能治本！”

“何况，青州盗匪，早已经习惯了官府围剿，其所用之策，乃是‘官进我退，官驻我扰，官疲我围，官退我追’，即使调集大军进剿，怕也是无济于事！”

事实上，古代的劳动人民，早就学会了在统治阶级力量强大的时候的应对之法。

譬如，青州的盗匪，特别是最大的那几股。

每一股的首领，都是人才！

深谙游击战的基本方略，加上他们比汉室官员更亲民，更得民心。

基本上，官府的围剿，是不可能成功的。

想要围剿一些有民心依附，在本地作战的游击队。

问问米帝在伊拉克和阿富汗的遭遇，就知道，这有多么困难了。

况且……

张越看着刘屈氂，长身拜道：“宗正卿，乃是自涿郡太守升迁，想必也当知道，民不畏死，奈何以死畏之的道理！”

“以下官之见，青州盗匪问题，不能用军事解决，而应该以政治解决！”

“下官愚钝的以为，大部分盗匪，其实都是忠良臣民，奈何地方豪族、官吏，横征暴敛，官逼民反，迫不得已，只能行盗匪之事而保己身！”

“而且，下官敢保证，大多数的盗匪，都是忠君爱国之士！”

“只要，行善政，施仁政，令其有出路可走，大部分人必不会与国家社稷天子为难！”

青州盗匪，或者说关东为什么治安糜烂？

张越前一段时间的京畿之行，或许可以给出答案。

官员横征暴敛，地主豪强敲骨吸髓，百姓根本没有活路。

为何不反？

讲道理，青州的人民，还只是占山为王，还只是用暴力甩开官府，自行其是，真的已经是很克制了。

真的是刘氏历代先帝，特别是太宗皇帝遗德保佑！

不然的话……

呵呵！

这天下早就烽烟四起了！

要知道，张越回溯的史料里，甚至有出土的汉简表明，此时关东的郡国，一年居然能收十次人头税！

很多官员，将自己的生辰、父母寿宴乃至于自己纳妾的成本，都摊派给了农民。

甚至就连自先帝以来就恒定的田税三十税一都已经被官僚贵族地主豪强们玩坏了！

名为三十税一，实际上已经是十税一的情况，现在已经屡见不鲜，甚至五税一的事情，都在关东发生过。

更可怕的还是徭役！

自秦以降，人民服役，其实是固定规定的。

就像汉律，自五大夫以下或者秩比六百石以下的人，每年要无偿为国家服役一个月。

假如不去，那就要缴纳践更钱两千钱（秦代是三百）。

但是，就是在关中，这个情况也早就被人玩坏了。

张越当初刚刚上任新丰时，进行考察的时候就发现了，官府对农民的政策，简单粗暴。

在徭役上，不管你去不去服役，都要缴纳践更钱。

关东这个情况，恐怕只能更普遍，甚至更严重！

所以，人民在这样的情况下，还没有杀官造反，真的是很给刘家面子了！

也正是基于此，张越不会主动去激怒和扩大事端。

刘屈氂听着，呵呵一笑。

地方上的事情，他当然知道。

就像涿郡，虽然是在边郡长城脚下，很多事情，不能和内地相比。

涿郡的地主豪强们的吃相，也要比内地的好的多。