“主任，你看，这是初步的未来规划设计。”1690年11月30日，拉普拉塔的科尔多瓦城外，一名年轻的铁道总局官员正在向陈嘉进行着介绍。

陈嘉皱着眉头接过设计书，随意翻了翻，不过五分钟就交到了铁路官员手里，轻轻叹了口气，说道：“羊毛运输专线铁路正在如火如荼地建设着，哪里还有精力搞别的？交建一到四局都在忙活着两条铁路线（羊毛运输专线由两条铁路组成，最终在盐城港交汇），新成立的五局、六局也打算派部分人手过去。中铁（中央铁路公司）一局、二局也在森林铁路和大北方铁路延伸线、支线上投入了巨大的人力、物力，这占用了如此之多的建筑劳力，怎么还要快上第二条纵贯潘帕平原的铁路呢？”

陈嘉的抱怨没人能给他回答。羊毛运输专线铁路确实是过去两年内的国家重点工程，交通部、铁道总局以及南锥地方政府都投入了大量的人力进行建设。尤其是铁路途经的南锥各县，都知道这是事关本地发展的未来，因此都倾注了极大的心血进行建设。他们不但自己挤出资金雇佣非国民劳务工，同时也在县内行使徭役征发权，天数全部用足，甚至还额外延长了服役天数，尽一切力量赶工，确保铁路建设的进度。要知道，羊毛运输专线建成后，不但他们的羊毛能卖钱，羊皮、羊肉、羊脂、水果及其他商品也能卖钱，外界的商品、人员、设备和技术，也可以以更低的成本进来，好处不言而喻，故一个个都卯足了劲大干快上，将这条铁路当做最重要的工作来做。

而现在如果要同时上马从盐城港到科尔多瓦的铁路的话，势必会从羊毛运输专线的工地上抽人，这可是会极大影响其建设进度的。说起来，国家很多年前就在筹划这条铁路，并做了大量工作，期间因为种种原因开开停停，其实已经很辜负了沿途几十万百姓的心了。现在他们的热情已经被完全调动了起来，你若是突然间说要缓一缓，把部分建设队伍和器材挪到其他地方去，这不是玩人家吗？

真正可行的，其实还是将这条铁路缓个几年，等南边的羊毛运输专线建成通车并获得稳定收益后——此收益不仅仅指铁路运费收益，更指的事铁路带动沿线经济发展的收益——再来讨论这条通向未来首都的交通干线。现在政府的财政本来就很紧，前阵子为了筹集给西班牙王国的购地款还卖了一部分国企股份，未来还有一大批陆续到期的债券本息要还，现在就上马这个铁路，是不是急了点？

陈嘉已经打定主意了，作为铁道总局的副总局长、美洲铁路公司的总裁，他打算在下个月的常务会议上提出自己的意见。毕竟困难都是现实的，明眼人都知道，相信局里也有很多人反对，大家要做的就是联合起来，让这份规划书仅仅只是规划书而已。前期勘测嘛，又花不了多少钱呢，一直勘测下去好了！

而就在美洲铁路公司总裁陈嘉为新铁路而无奈的时候，科尔多瓦城内，一座漂亮的西式别墅内，大鹏建筑设计所所长孙大鹏正对着一系列的图纸发呆。

这些图纸有的是他们设计所的人搜集整理来的，有的是军方的人移交的，还有的则是从西班牙人那里买来的，基本上都是关于科尔多瓦这座城市各类建筑的信息，以便供他们审阅、参考。

是的，没错，曾经设计了东岸国内多个地标性建筑的大鹏设计事务所这次又承揽了一项超级大工程，那就是协助执委会组织成立的新首都发展领导小组，将新首都给设计规划好。当然这不是说新首都这么大个摊子都要他们大鹏事务所来搞，那不现实，他们也没这么实力。事实上这个新首都发展领导小组由政务院总理亲自挂帅，可以调动中央各个部委的能量，大鹏设计事务所仅仅是承担了其中一部分建筑、街区的设计规划工作而已。

“根据民政、建设、交通、工商、税务等部门联合提供的数据，以及统计局出版的《东岸统计年鉴》，东部沿海地区多年来的城市化进程我们大概都已经有了一个数了。当然这还不够，未来首都的规划要有朝前眼光，不能局限于当下。我们要相信，国家的发展是跳跃性的，是超出我们想象的，因此规划时要大胆一些，再大胆一些，一定要有朝前眼光和足够的设计冗余量，千万不要搞得像小脚女人走路那样放不开。”放下了手里的奶茶后，戴着一副眼镜的孙大鹏看向房间内正在喝下午茶的诸位下属，严肃地说道。

其实，目前东岸的城市概念有两种不同的界定：一种是从法律视角界定城市，认为具有一定城市特权或权力的定居点形成的社区，如城市居民不用缴纳田税，不用承担徭役等等，拥有一些农村户口的人所无法享受的特别权利；另外一种城市概念则是从统计学视角出发的概念，认为人口在一万人以上的行政区或社区。从这里可以看出，法律意义上的城市侧重强调市民特性，统计意义上的城市则倾向于关注人口规模，这会在进行城市规划，当然是从统计意义上的城市入手了。

华夏东岸共和国的城市，官方意义上共分为七个类型，即：商业与服务业城市、行政与军事要塞城市、大学与休闲城市、矿业与重工业城市、纺织业城市、其他制造业城市、综合性城市七种类型。老实说，这种划分有些理想化，有些书呆子气，盖因如今东岸的各个城市，很多都具备上述七类中的不止一类的特性。

以首都东方县为例，该城应该被划入第二类，即行政与军事要塞城市中，但该市也有不少制造业，如已经搬走的大鱼河纺织厂、大鱼河海军造船厂等等，目前剩下的还有河南玻璃厂、科学仪器厂等企业，制造业的基础还是颇为强劲的。

或者有人会说这是历史遗留问题，早期的建国者在这登陆，在这搞了第一批建设，因此这里有许多的工业设施。不过随着经济与社会的日渐发展，这座城市会越来越回归本色（即行政城市），工厂会陆续外迁，最后留下的只有政府部门和企业总部，成为比较纯粹的官方定义的第二类城市。

当然了，现在事情起了一点小小的变化，那就是东岸人要迁都了。未来的首都目前名字还未定，但位置已经确定，就是位于智利、上秘鲁等地通往拉普拉塔的交通要道节点上的科尔多瓦。对于未来科尔多瓦的定位，政府只想将其作为一个行政与军事要塞的二类城市，即城市主要是各政府部门，顶多再有一些企业总部、高级学校、研究所等机构，仅此而已。整座城市基本上不会存在很大规模的制造业，撑死了城外郊区有一些规模适中的食品加工业、交通运输相关企业罢了，以控制城市的人口规模。