“腾笼换鸟？”

张宝山微微挑了挑眉毛，腾笼换鸟这个词，媒体上倒是出现过，这个词原本的意思是把笼子里原来的鸟放飞，腾出笼子接收新鸟。而最近用得比较多的往往是指在国有企业大批职工下岗分流，城镇就业压力加大的情况下，有些地方采取腾笼换鸟的办法，辞退某些岗位的就业人员，往往是辞退农民工、临时工，转而安排一部分下岗或富余人员接替上岗，从而缓解城镇的就业压力。但是像包飞扬这样，将腾龙换鸟用在产业升级方面，倒是一种新的提法。

不过，对包飞扬提到的土地资源越来越宝贵倒是深有体会。虽然春山区待开发的土地还有很多，但是地段好、发展条件好的土地，确实很宝贵。比如春山中心区的开发价值很高，但基本上已经建满了，拆迁成本非常高，还有临港地区，能够用来开发的大块土地也非常少了。

张宝山认同包飞扬的观点，却并不认为春山区需要淘汰钢铁产业，毕竟钢铁产业的重要性毋庸置疑。

张宝山笑了笑说道：“包区长，既然你觉得钢铁产业需要升级，已经看不上了，不如将这个千万吨钢铁基地放到我们春山区好了！有什么条件，你都可以提！”

包飞扬摇了摇头：“宝山区长，一种产业是需要腾笼，还是要换进来的鸟，要看当地的客观条件。钢铁生产和制造需要良好的港口岸线，以便输入铁矿石和煤炭等原材料，还需要大量的土地建设各种设施，对环境的承载力要求也比较高，春山新区靠近主城区，环境的承载力比较敏感，春山港区也已经日趋饱和，岸线资源十分宝贵，春山区土地的开发程度也比较高，就算还可以划出大片土地建设炼钢设施，但土地成本会比较高……”

包飞扬说道：“虽然土地资源是国家的，仅仅是拆迁成本的话，并不算很高。但是我们讲市场经济讲了这么多年，做事也要按照市场规律，那么我们就必须将土地成本也算进去。春山新区最近的土地出让价格是多少？现在国家推动房地产业的发展，可以想见，未来房地产行业会快速发展，土地资源会越来越宝贵，土地出让价格也会越来越高，春山新区如果将这笔账也算进去，肯定能够看出继续扩大春山钢铁的规模并不划算。”

“而且不仅仅是眼前不划算，考虑到春山区发展钢铁产业，对自然环境、商务环境的影响，也会导致春山区发展居住、商业、商务的吸引力，说得直接一点，那就是春山区钢铁产业的发展，其实是牺牲了春山区发展的未来的潜力换来的，宝山区长真的觉得这样做很划算吗？”

张宝山看着包飞扬，顿时有点目瞪口呆：“包区长，你这说法有点太惊人了，照你这么说，如果今天我真的为春山区争取到了千万吨钢铁项目，我倒是会成为春山区的罪人了？”

张宝山觉得包飞扬的说法太荒谬了，关键是现在的华夏，就算是浦江，大家还处于项目紧缺、投资紧缺的时代，还没有到对投资项目挑三拣四的时候！

包飞扬微笑看着张宝山：“张区长，你这是什么意思？我记得按照市里的计划，春山钢铁今年的粗钢产量应该限制在200万吨之内吧？”

年初全国进行了钢铁限产，具体到各个省市，也分别制定了限产计划，春山钢铁去年的粗钢产量达到了210多吨，今年的限产计划就只有200吨。

张宝山笑了笑说道：“那是今年的限产计划，并不限制我们明后年的扩产计划，两者之间并不矛盾。你们汇浔区不是还提出千万吨钢铁计划了嘛！”

张宝山这就有些胡搅蛮缠了，包飞扬转头看向常务副市长周坤林：“周市长，这是怎么回事？”

周坤林无奈地说道：“春山钢铁也提出了扩产计划，而且正在和新日铁谈合资项目，他们希望将千万吨钢铁基地放到春山。”

“是的，春山钢铁拥有二百万吨粗钢生产能力，钢铁生产的基础比较好，各种配套设施齐全，配套产业也比较完整，如果在春山钢铁的基础上建设千万吨钢铁生产项目，相比在汇浔区从零开始建设，花费要少得多！”

张宝山说道：“中央三令五申，要求地方上不得搞重复建设，现在要抛开基础良好的春钢基地，重新搞一个钢铁生产基地，这就是重复建设，完全不必要嘛！”

春山区跳出来争抢千万吨钢铁基地的主导权，包飞扬并没有感到意外，毕竟春山区拥有浦江规模最大的钢铁企业春山钢铁，以及浦江港最成熟的春山港区，春山区的工业实力在整个浦江也是数一数二。

以前也就算了，但现在汇浔区提出要建设千万吨钢铁基地，春山区就不可能眼睁睁看着汇浔区将浦江市钢铁产业的主导权夺走。

包飞扬对此也早有准备，他点了点头说道：“全国一盘棋、全市一盘棋，重复建设确实要不得。春山区拥有一定的钢铁产业基础，不过春山钢铁的紧靠老城区，而春山钢铁的炼钢设备、工艺，都超过了十年以上，据我所知，春山钢铁一直在进行技改，提高钢铁产线的生产率，降低炼钢能耗和污染物排放，取得了很好的效果。”

“但是，技改没有办法彻底改变原有设备的技术水平，也没有办法彻底改变炼钢工艺，所以春山钢铁通过技改降低能耗和污染的努力，边际效果会逐渐下降，与其如此，还不如直接上新的设备和工艺，从源头开始，控制能耗和污染！”包飞扬说道。