张毅连忙扶起，说道：“我观先生治理下蔡有方，不知有何诀窍？”

范仲淹微笑答道：“文没有什么诀窍，只是真心对待治下百姓，处理事务公平公正，严惩罪恶之徒，褒扬百善之辈，想百姓之所想，急主公之所急，不以主公之利侵百姓之利，亦不以百姓之利侵主公之利。”

张毅听到之后，立刻感慨起来，这范仲淹倒是玩的一手好天平。不过也只有这样，才能真正让百姓信服吧！不过他嫉恶如仇这件事倒是有一定的弱点，历史上他消除冗员，得罪了太多的官吏，致使他的变法失败，不然他的名声肯定会和诸葛亮比肩的。

不过，现在应该没有问题。九江郡现在还缺人呢！根本不存在冗员的问题，于是张毅问道：“我意认命你为郡丞，兼领义成、曲阳、平阿、当徐、钟离五县。”

“不知道你有没有信心治理好呢？”

范仲淹拱手答道：“主公所命，百死不辞！”

张毅对范仲淹的表态很满意，他没有吹嘘自己如何如何，是一个稳重人，至少在治理地方上很稳重。

于是张毅说道：“我会任命韩滔为讨贼校尉，随你前去五县，协助你防范盗匪。”

说起来，张毅会让范仲淹一起治理五县，也是有原因的。义成、平阿、当徐、曲阳、钟离五县国都为于下蔡东方，属于淮河流域的五个县国（曲阳是国），淮河北有两个，淮河南有三个，距离非常近，而且良田肥沃，可以成为产粮重地。

这里必须要放一个内政好手，来管理，成为九江郡的钱袋子。以后张毅能不能争霸天下，就要看这里治理的怎么样了。所以他迫切的想要找一个能人来治理这里，认可先不设督邮。

本来，张毅是有意让鲁肃来管理的，不过可惜的是鲁肃并没有来投奔他。所以范仲淹就成了治理这里的最佳人选了。

张毅又和范仲淹说了自己的对五县国的的期许：“近年之内，这五县国不会有战事，不过你到这这五县国之后，要优先发展曲阳国、钟离县、当徐县，另外两县以淮水为界，淮水以南可以优先发展，淮水以北要适当发展。”