一个四十来岁微胖的官员立即从座位上跳下来，跪在孙承宗面前道：“阁老，本县山多田少，人口又多，去年年成不好，下民连饱腹都难。卑职不敢强收，恐生不忍言之事，请阁老责罚。”

孙承宗肃脸问道：“李县令，你们县不仅是去年欠税，我昨天查了一下，你们每年都欠税呀，只是去年多一些而已。”

李县令回道：“本县人多田少，能够养活本县人口就已经很难，所以赋税常常收不上来，是本官失职了。”

孙承宗点了点头，却不再理他，任他跪在地上，又叫了福清，甫田几个欠税较多的县，结果回答都差不多，人多地少，除非跑海，不然所得极少，只能勉强养活自己而已。

孙承宗看着跪在前面的一群县令，叹了口气道：“起来吧。”

待众人告罪起身归座后，孙承宗道：“皇上也知道福建多山少田，人口又多，所以他想了一个办法，如果哪个府县因为人口太多而导致生民困苦，那就给这些人找一个新的生活之地。”

“皇上派人查探了小琉球的情况，发现那里水美田肥，有大片荒野未辟，所以现在已经派人在上面修筑了城寨，可以大量接收福建的无地农民。”

“每户到了小琉球，一丁可分得一百亩地，且免五年赋税。且由朝廷发放耕牛种子农具，这个在两年后分步偿还。且你县有多少户去小琉球开荒，那就减少你一倍半相应的欠税数目，听明白了吗？”

众官员听了心中大喜，这样的好事可不是容易遇到的，有些心狠些的想，只要把自己治下的民众送走三成多，那自己的五成欠税可就平了。

孙承宗似乎看穿了他们的心事：“但是有一点记住，不管你们用什么方法，但绝对不可以强迫，也不可以哄骗他们。这事没有任何人情可讲，锦衣卫会专门查探移民之事，大家可不要落在他们手里了才好。”

众官刚才兴起的些许邪心立刻收敛起来，还是别进诏狱的好。自己治下民众确实穷困，有些甚至到了贫无立锥之地的地步，现在有这样的好事应该会有人愿意去的。