李自成想起上次运送钢铁大车过分水岭时之艰难，如果西宁有平直的官道，也许当时还真舍不得将大车拆卸了，官道，无论是对于商贾百姓的出行，还是对于军队的调拨，都有着及其重要的意义，可惜，他现在没有足够的财力去修筑大量的官道！

他苦笑了一下，西宁实在太小了，小到很多物事无法自给，包括生铁、银子……

天命都督府暂时肯定不能公开，至少在于朝廷彻底决裂之前，只能存在大脑中，李自成将它的框架记录下来，以便将来不断完善。

看看自己记录的要点，李自成觉得，军事上已经有了一定的特色，但民政上的特色尚未体现出来，将来用“均田免粮”做为口号，肯定行不通，这不过是赤裸裸骗人的把戏。

如果给地域内的百姓免粮，那文武百官、还有大量的士兵吃什么？难道像陕西的盗贼那样，去他地强抢？士兵人数少时，这也许是一条路径，但人数一多，肯本不可能抢到大量的粮食！

再说，如果到处去抢，主要靠抢，破坏了农业的基础，最后又何来粮食？

“涸泽而渔、焚林而猎”，绝对不会长久！

必须像现在的西宁这样，西宁军所到之处，维护一方百姓平安，建立稳定的供给，至少粮食能自给自足。

要将百姓、农田的效率充分发挥出来，必须建立一套行之有效的制度，还得人人遵守，特别是掌握士兵和掌握兵权的各级军官。

李自成对照朝廷土地兼并、税赋不足的缺点，总结出两条解决办法：耕种有其田、税赋面前人人平等。

现在的大明，土地兼并愈演愈烈，但宗室子弟、仕子们掌控的大量农田，还有皇庄，根本无需纳税，而经济收入处于社会最底层的普通百姓，却是不断被加税。

弦崩得太紧，总有一日会断的。

朝廷税赋不足，还有一个很重要的原因，便是工商税的流失，商人掌握着可敌国的财富，却是游离于纳税者行列。

不过，这一点在西宁地区，已经出现了积极的变化，随着《工商律》的颁布，以金一心、穆青山为首的西宁商人，已经接受了工商税。

西宁接下来要做，便是制定相关的《土地律》，对土地进行重新分配，所有的土地一律纳税，打破权贵对土地的桎梏，尤其是一些土司，既掌握着土地，又掌控着劳动者。

撒拉尔人已经被灭掉，土人中的土司制度出现松动，但还有回人、藏人。

现在还不能全面树敌、破坏西宁地区的稳定，让朝廷对西宁生出警觉，但要着手准备，各府县对于域内的土司、土地大户不纳税者、拒纳工商税的，要登记在册。

不是不清算，是时辰未到。

天命都督府、迷彩军服，还有尚未设计的军旗等，暂时只能存在纸面上、头脑中。

在朝廷发现西宁的状况之前，李自成决定，要充分从朝廷的躯体里多吸收一些给养，在壮大自己的同时，也加速朝廷这具行尸的毁灭。

{}无弹窗回到后衙，不过才是未时与申时之交，晚饭还早，李自成便去了书房，将各地送来的文书过一遍。

其中一份来自西海的讯息深深吸引了他。

讯息上说，曹建建造的战船，已经下了水，载重达到六百石。

李自成按照后世的标准换算了一下，战船的载重超过三十吨，如果当做运输船，一次可以装载五百人，不过作为战列舰，不可能满载，它的主要目标还是装载各种武器弹药。

三十吨，与传说中郑和下西洋的“大宝船”差多了，“大宝船”载重量据说达到八百吨——一千吨，不过，后世再没见过原型，连图纸都丢失了，一切只是传说。

即便“大宝船”依然存在，也不能作为战船，当时设计大船的目的，乃是为了运载更多的货物，所以“大宝船”只能是商船，船上装载有士兵武器，可以算作武装商船。

李自成需要的，乃是战船，最好是载重量特别大的战舰。

曹建按照汤若望临时图纸所造的战船，至少可以算作战舰的雏形，或者是缩小版的战舰。

现在的战船上并没有许多精密的仪器，下水就意味着成军，只要有足够的水手、士兵，马上就可以形成战斗力。

李自成心中甚喜，也许一艘战船算不了什么，不过，既然已经开始，借助历史知识，在正确的道路上行走，以后可以对战船进行改良，积累到一定的程度，便能快速发展。

不管这种战船孙不算真正的战舰，能不能航行于远洋，都不重要，它现在的目标，乃是风浪不大、四面封闭的西海。

战船一起，西海东西两岸的驻军，相互联络更加便利，对于三角城乃至西宁的西部边疆，就多了一份保障。

哪日得闲了，得亲自去西海看看，下水仪式是赶不上了，但可以搞个命名仪式，西宁距离西海东岸，不过两百里，快马一日即可到达，也不用花费太多的时间。

况且汤若望正在翻译葡国战舰的图纸，一旦完工，就要送至西海，交给曹建，着手准备，图纸的内容太多，不可能飞鸽传书，必须着人送过去。

李自成先是回了讯息，希望曹建积攒制造大型舰船的木料，不久之后，他将亲自去西海视察。

如果只有一艘战船，即便成军，也不会有太强的战斗力，况且战船上缺乏威力最大的武器——火炮，现在除了操训水手、士兵，只能作为运输船使用。

不过，西海水军，总算开始了，这可能是西宁军不同于游牧骑兵的最大特色。

这时，李自成忽地想到在凉州分别时，梅之焕对自己所提的建议，他心中明白，梅之焕的建议，并非是为了自己升职，实际上他已经是甘肃镇的巡抚，即便他接受了建议，梅之焕也是很难再进一步。

在西宁建立军政合一的藩镇，类似于大唐的节度使，可以保障军队的粮饷供应，但这样一来，西宁军就会完全暴露在朝廷的对立面。

虽然李自成极不情愿，但这样的时刻，迟早还是会到来。

他决定正视这个问题。

至少要将框架搭起来，现在的西宁地区，基本上就是藩镇，只不过没有打出旗号，除了军队，并没有一套行之有效的制度。李自成沉思片刻，终于有了大致的思路：建立真正的西宁军。