临时都督府下设兵事司和民事司，李信任兵事使，牛金星为副使；民事司中，民事使暂缺，王胤昌、李琬为民事副使；

兵事司主管军事，包括军队的扩建、士兵的操训、粮食的运输，也包括向大都督提出军事发展方向、进军路线、战争策略等方面的建议；民事司主管地方行政，包括安置饥民、开垦农田、征收赋税、储备官员，向大都督推荐地方官人选等。

原河南府知府冯一俊，出任临时都督府的洛阳知府，士绅代表梅鼎盛、邵时昌等出任洛阳府吏员；

张鼎延任河南省长，原知县张正学、士绅代表张旋吉等出任省府吏员，河南省暂时下辖洛阳府、南阳府、汝州，直属临时都督府；

“洛阳会议”最大的意义，不是民政，而是军事上。

李自成河南的天命军新军打散建制，重新编制营团，所有正规军分为三类，人数超过五万：

主力兵团：第四营，主官李绩，领参将衔，第四营下辖四个团，每团五个千户：

第一团团长赵烈，领千户衔；第二团团长刘宗敏，领游击将军衔；第三团团长牛可敬，领千户衔，魏子明为从千户、副团长；第四团团长罗泰，领千户衔。

作战兵团：独立营，主官李信，领游击将军衔，独立营也是下辖四个团，每团五个千户：

第一团团长李牟，领千户衔；第二团团长方登，领千户衔；第三团团长刘见义，领千户衔；第四团团长马有义，领千户衔。

战备军团：后备营，主官王绍禹，领游击将军衔，后备营暂定两个团，每团五个千户，以后根据钱粮条件，逐渐增加人数：

第一团团长白尚文，领千户衔；第二团团长王正己，领千户衔。

其中第四营的第一、第二两个团，独立营的第一团，都是维持原先的编制人数，其余各团，都是重新编制。

独立宫是平日战斗的主力，只有遇上攻坚战，第四营才会参与作战，后备营平日不出战，暂时驻扎洛阳，以操训为主，为第四营、独立营提供兵员补充。

除了正规军的三个营，各府县还要驻扎少量的城防兵，一般为一个至五个百户，城防军除了操训，便是维持城内外的治安，必要的时候，为正规军补充兵员。

城防兵基本上不具备守城的重任，府县的城墙，比洛阳这样的坚城差得远，士兵的人数、粮食、器械等，一般也不会太充足，朝廷动辄数万大军，他们如何能守住城池？

李自成根本没有让城防兵守城的打算，府县基本上留用了原先的官员，他们可以在临时都督府与朝廷之间摇摆，谁的军事实力强大，这些府县就属于谁，就会向谁纳税！

如果战争仅限于军事层面，伤害百姓、破坏地方经济降低到最小，李自成求之不得。

但洛阳是河南天命军的核心城市和核心活动区，必须掌握在天命军手中，李自成将后备营留在洛阳，不仅是为了军士的操训，更是为了守住洛阳城，两个团万余士兵，即便不能牢牢守住城池，至少也能坚守一段时间，等待主力回援。

午饭之后，李自成先是召见了王安平，让王安平在开封至洛阳之间，增加人手，严密监视开封方向的明军。

西面、南面也是不能忽视，陕西、湖广的明军，亦有可能增援洛阳，虽然可能性不大，但绝对不能掉以轻心，千万不能将一手好牌打烂了。

王安平一走，李自成便去看望了被俘后关押在府衙的洛阳城内的文武官员，无论他们原先是多么忠贞，但洛阳城一破，他们已经没有了退路，加上看到城内秩序井然，除了吕维祺，李自成没花多少口舌，文武官员便归顺了天命军。

吕维祺不愿规归顺，不是他对朝廷有多么忠贞，而是因为他爹死在洛阳城中，当时城中极为混乱，究竟谁是凶手，现在已经无法追查，但吕维祺却将罪责推到天命军的头上。

李自成懒得与他口舌，自己还有一大摊子事情要处置，既然他要殉城，那就成全他吧，不过，暂时还是关押在府衙。

正要预备召开军事会议，却有亲兵来报：“大都督，抓到福王朱查询了！”

“奥？朱常洵终是没有逃脱？”李自成道：“在哪抓到的？”

“西城外的迎恩寺，”随着亲兵过来的士兵道：“属下是第二团的人，今日上午，刘将军在西城的城墙上，发现有绳索，便知道有人从此处出城了，属下等立即在西城外扩大搜索，终于在迎恩寺发现了朱常洵！”

“敢从绳索上出城，朱常洵倒是有些胆识，”李自成笑道：“还有呢，王妃和世子不是和他在一起吗？”

那士兵的脸上顿时现出一丝羞愧，“回大都督，属下等赶到的时候，王妃与世子朱由崧……已经翻墙逃跑了，朱常洵因为太过肥胖，无法从围墙上翻过去，便成了属下等的阶下囚！”

“太胖？”李自成大笑，如果不是太胖，朱常洵险些逃出洛阳，可是逃出洛阳有什么用？朱由检会不会收留你？

“回大都督，朱常洵实在是太胖……”

什么事都不用做，又是好吃好喝的供着，不肥胖才怪！李自成淡淡地道：“将朱常洵押过来！”

“是，大都督！”

亲兵们押着五花大绑的朱常洵过来，恰好遇上吕维祺，朱常洵顿时大叫：“先生救我呀！”

吕维祺的脸上显出鄙夷之色，冷冷地道：“如今臣也是流寇的阶下囚，性命只在顷刻之间！”顿了一顿，又道：“王爷是今上的亲叔叔，切不可向流寇屈服，而丢了王爷的尊贵身份！”

朱常洵还想再说什么，亲兵将他一推，“走，在此啰嗦什么？”

李自成已经迎出了小厅，看了眼朱常洵的身材，估计不少于三百斤，实在是太胖了，连行走都有些困难，不觉冷笑道：“你就是朱常洵？真是自作自受！”

朱常洵不明白李自成的意思，却是道：“你是……”

“天命军的大都督，李自成！”李自成朗声道：“洛阳城便是本都督攻破的，福王爷有何见教？是不是找本都督复仇？”