1912年是风云变幻的一年，在协约国进行内部整合的同时，同盟国也进行了相应的战略部署，最明显的就是德国人加快了造舰速度。

并且在1912年底，威廉二世向外界宣布德国新的造舰计划，德国政府计划未来三年内再次增加3艘超级无畏舰和4艘战列巡洋舰！

德国人的反应刺激到了英国人，不过对于是不是要继续按照现在的海军法案执行，伦敦政府内部发生了激烈的争吵。

大英帝国终于发现，他们的财政居然要顶不住了！按照之前的海军法案，现在他们必须要再增加6艘超级无畏舰和8艘战列巡洋舰，这可不是一笔小数字，至少要两千四百多万英镑，这都超过了保加利亚1911年的军费开支总和了！

令人讽刺的是超级无畏舰也是大英帝国搞出来的，本来准备在质量上辗压德国人，结果才刚刚开始德国人又跟上来了！

……

阿斯奎斯（首相兼财政大臣）开口说“丘吉尔先生请冷静一下，好好的思考一下我们现在所面临的问题，尽管我的财政收入是德国人的一倍。

即便是他们要兼顾陆军，但是我们也要守卫殖民地，如果现在这样拼下去，最先坚持不住的恐怕仍然会是我们！”

好吧，这也是大英帝国进行福利制改革的后遗症了，虽然缓解了内部矛盾，但是在财政上的支出也大大增加了。

海军大臣丘吉尔还是激动的说“可是，首相先生现在我们能够退出么？海军法案才刚刚通过，执行还不到一年时间，我们就退缩了，这让外界怎么看我们？怎么看大英帝国？难道我们大英帝国已经没落了么？”

国务大臣反驳道“丘吉尔先生这些我们都知道，但是你也要考虑一下我们的财政承受能力啊！现在我们的军费开支，已经超过财政收入的百分之二十五了，未来一年甚至要超过百分之三十一，这已经是一个十分危险的数字了，你明白吗？”

丘吉尔不买账的说“我们可以发行债卷啊！只要我们再坚持下去，德国人很快就会发现他们无法和我们在海军上竞争，就会转而继续专注陆军。

这样一来，一旦战争爆发，德国人就会和法国人、俄国人拼个两败俱伤，到时候大英帝国的霸主地位将变得更加巩固！”

阿斯奎斯摇了摇头说“不行！要是继续下去，能不能拖垮德国人还不知道，我们到是要先被拖垮了！

发行债卷，说得容易！难道不要利息，不需要偿还么？这样下去，就算能够拖垮德国人我们也会元气大伤，你不会以为我们的敌人就只有一个德国人吧？”

外交大臣爱德华突然开口说“其实，我们都清楚德国人现在已经是骑虎难下了，我们的目的是要皇家海军能够稳稳压制住德国海军，而不是争所谓的面子！”

……

最终，约翰牛还是不得不在现实面前妥协，放弃了刚刚实施不到一年的海军法案，将原来的21改为了现在的32。

即德国人每建造2艘军舰，英国人就建造3艘军舰。