就如刚才皇帝说的那句，税即国家。岭南官府连税都收不到，那还谈什么官府衙门。可现在问题是，若是李靖强行开始征税，必然要导致这些土人的叛乱。

之前他就是把入籍跟纳税分开，才好不容易诱土人入籍。过去宁长真等人在岭南，虽几代经营，可一旦要土人入籍，一样引发峒民叛乱。

现在这成了一个死循环。

“请陛下赐给良策，以化解僵局。”年近六十的李靖，也算是大器晚成，为朝廷坐镇岭南，那是功高勋著，可是现在对岭南土著，又不能直接用强。

罗成笑笑，亲自给李靖倒了杯酒。

“岭南情况确实比较特殊，汉人太少，俚僚蛮人太多，尤其是那些汉人还多是些蛮化了的，许多在中原适合的政策，在岭南就不行了。尤其是现在朝廷与岭南之间，还隔着江南三藩，朝廷行事还得有所顾忌。否则，实在不行，直接用兵一路征讨过去，以刀和火犁扫，强制他们入籍，让他们缴税服役。”

李靖点头，正是有三藩的存在，加上现在岭南的汉人太少，而朝廷如今国策也不愿意再搞大规模战事，故此这用强一策就难以实行。

“其实岭南的那点两税，征不征倒没多少钱粮，可是税赋是国家的象征，若是征不了税，岭南就永远不算真正的国家疆域，不算正郡。”

喝了口酒。

“现在的局面，唯有两手抓，一手抓军权。岭南的七十二营府兵，一定要加强训练，不能懈怠，营堡军城、驿站烽墩，得齐备。各军城兵营，得屯备粮食，充足器械。只要兵强马壮，械利粮足，方能立于不败之地。”

“另外就是加强移民屯田，搞活经济，把卫府营兵的家眷们都鼓励他们迁去随军，在卫营边，建立军属屯庄，并迁去更多的汉民屯田。”

只要汉人移民数量上来了，那就能迅速改变整个岭南的局势，这是釜底抽薪之策。

当然，搞活经济很重要，市场搞活了，能吸引来更多的移民和商人，有钱了也可以修更多路、建更多屯庄、修坚固的军寨堡垒。甚至也能通过经济，把更多的俚僚人吸引下山，慢慢的让他们融入进来。