“小六，我教你一个法子，可以把这些靺鞨人控制的服服贴贴。”

“请五哥赐教。”

罗成的好法子其实也不是什么新鲜事，他毕竟是个穿越者，历朝历代对于东北的控制那是经过了各种各样的策略实验的，其中当然也有好的策略得到了验证。

“办法嘛，首先就是朝廷如今已经把海东设立了六个郡，六个郡每郡朝廷又设立了六个县，因此总共是三十六个县。海东人口稀少，朝廷为何设立这么多郡这么多县呢？其实也是大有深意的。”

一郡六县，每县五乡，故此一郡其实是有三十个乡，六个郡，便是一百八十个乡。

朝廷这样设置不是有强迫症，要整齐平均。

而是冲着靺鞨诸部去的。

罗成在海东设立六郡三十六县一百八十个乡，对海东六个大部落，将他们的首领授封为郡公爵，同时授封他们太守之职。但实际上呢，太守们并没有实权，郡实权由朝廷派去的郡丞、郡尉、主簿们掌握。

同时，六大部落，朝廷还将他们分为六部，每部划一县，将其中的首领授为县侯兼县令。这样做的目的，就是要把一个大的部落，拆分开来。大部落的酋长，并不能直接干涉下面的六部，六部各划定好边界，不许相互越界侵犯。

表面上这是为了避免各部纠纷，省的抢夺山林猎场等，实际上就是要把他们分而治之。大酋长明为诸部之首，但他实际上做为郡公，也只是直接管理着自己的那一部，与其它五部并没什么区别。

而朝廷设立的乡，还可以进一步把各部分割，一县五乡，一个县的部落，再折分成五个乡部，各据一乡之地。

“朝廷对诸酋长们可以说这是推恩分封，就如朝廷对大秦诸侯们的分封推恩，是推恩其子孙，但实际上，一郡六县三十乡，等于是把一个大部落，拆分成了三十个小部落，各有界线，互不统属。其中还间杂着朝廷的流官以及分封的诸侯势力。”