广德城毁于天佑八年楚州与越王董昌所部的战火，之后广德县便撤消。

广德旧县的主要区域，位于浮玉山与界岭山之间，差不多有六十里纵深。

除开两侧高耸的丘山外，虽说两山中间的谷地极为开阔，占地面积高达一百五十余万亩，但作为两侧山岭的延伸，也可能是位于地形褶皱带上，这一片地势尤其的坎坎洼洼，谷地里尽是十数米三四十米不等的低矮丘山连绵不绝，又或者是数米深、十数深的山涧山沟纵横交错，极其密集的分布于谷地之内。

这使得这一大片看似平坦的谷地里，能开垦的平地极少。

此时虽然早在春秋战国之前，就有古越人栖息繁衍，但两三千年来，目前初步估算可耕种田地仅二十万亩左右，而将乡豪地主、奴婢、佃户以及小自耕农都统计在内，全境大约仅有两万五千余口。

叙州一县的丁口，大约也就三万多人，辰州、思州等西南羁縻州县的丁口规模要更少，甚至少到万余人，但在江南鱼米之乡，广德旧县的丁口规模就相当偏少。

因此在广德县城被摧毁后，朝中便索性将广德旧县拆给郎溪、安吉两县，而省去重建广德残城的靡费。

韩谦控制广德旧县全境之后，首先便是使冯缭、季希尧两人暂领广德县事。

虽然那么多的妇孺老弱疏散到浮玉山，但不意味着放手不管，甚至还要比以往数倍精细的去照顾这么多的老弱妇孺，才不至于出现大规模的饥荒病疫。

这需要精于吏事的冯缭、季希尧等人将更多的精心投入进来，才能面面俱到，不会出太多的漏子，而同时韩谦还要冯缭、季希尧在广德旧县推进初步的授田工作。

履行他最初对召征奴婢入伍的授田承诺是一方面，尽一切可能避免赤山军沦落为流民军，有落脚之地是一方面，但更主要的还是要在当前如此恶劣的物质供应条件下，保持人心不涣散，保证士气不低迷，那就需要给大家有看到曙光的希望。

投军的奴婢是那样的虚弱，是那样的不堪一击，是那样的衣衫褴褛，却也有一个很容易被世人忽视的优点，那就是这些最低层、最卑微的奴婢，只要给他们希望，他们就有着常人难以想象的忍耐力、坚韧以及奋不畏惧的勇气。

这便是李遇所说的“败也人心”、“立也人心”。

韩谦只要保证赤山军的人心不涣散，楚州军与安宁宫打出屎起来，他都可以暂时不用理会。

然而授田之事极其复杂，绝非想象中那么容易。

那些逃走的大户，其田宅当然可以直接征收过来，但也仅有三四万亩耕地的样子，根本就不足以对赤山军将卒及家小进行普遍的授田。

而原住民的利益也需要维持，避免激化与地方的矛盾，甚至还要进一步争取地方上中小地主及中下层贫农的支持。

这里面的考究就太深了。

冯缭根据叙州丈量田亩、更改田税的实践，以及韩谦前几天所给定的大体思路，与季尧希等人拟定的一个方案，就等着韩谦回广德寨做进一步的推敲与完善。

除开逃亡的大户，田宅予以征收外，其他留在当地的民众，已经是拥有田宅的大小地主，草案决定确保其对己有田宅的私有；全境废除奴户贱籍，但准许雇佣佃工仆役劳作、服伺，将丁赋杂捐摊入田亩之中，额外所征的粮谷，皆以赤山军的名义支借。