然匈奴单于凶狠残暴，视牧民如奴隶，所行之制，乃分封之制，犹较旧六国还要残酷几分，以匈奴权贵之贪婪，又岂会将牛羊或者草场授予牧民？

若是匈奴单于，欲效仿我大汉行授田之举，那么其权贵势必会联合起来反对。

而一旦群臣反对，那么单于之位势必岌岌可危。

冒顿弑父而得单于之位，其他人未必不会效仿…

是以，臣以为此授田之策，今乃我大汉独有，我大汉可行之，但匈奴却未必能行之！

若为匈奴单于之民，则一无所有，生死具操于人手。若为我大汉天子之民，便可得享授田之利，分得牛羊，草场。

是以，臣以为，我大汉对匈奴亦有制度之胜。且此胜乃匈奴可望而不及之胜，乃决胜之法！”

要改变一个帝国的制度，可不是一个简单的事情，秦国为了变法，流了多少血才最终让秦法得以实行？以匈奴人的情况来说，就算匈奴单于有那个心，也没那个力气！

更何况，现在汉匈决战，大汉会给匈奴变法变强的机会吗？匈奴人敢冒那个险吗？所以，到头来，就算明知道这个授田会给大汉带来极大的优势，匈奴人也不会，更不敢效仿！只能干瞪眼！

顿了顿，等刘彻两人差不多将张然的话消化完了，张然又道：“臣私以为，以夷制夷之策固然可得短时之利，然其后患亦无穷矣。以夷制夷，乃用匈奴之降将，王侯等权贵，统治其牧民。我大汉行怀柔之策，厚赏其王侯，欲使其归心，然其赏赐多为权贵所得，并无一丝一毫落到牧民手中。

是以，匈奴之牧民只知其王，而不知有我大汉天子，亦不知我大汉天子之厚待。

且夫，怀柔之策我大汉可用，匈奴亦可用。我大汉有财货，匈奴亦有财货。那些降虏，降将，贪图富贵今日可为利，而降于我大汉，明日亦可为利，复降匈奴！