袁谭比袁耀大八岁，二人已经六七年没有相见。

由于袁绍和袁术自小不和，袁谭少年时代和袁耀也不算亲密，甚至有些看不起瘦弱的袁耀。如今相隔数年再见袁耀，发现他已经不再是一个瘦弱的儿童，而是一个高拔俊朗的少年。

令袁谭感到嫉妒的是，袁耀亲手打造的新港城，三年之间从无到有，变成一个拥挤不堪，却又秩序井然，干干净净，拥有五六万人口，经济发达，商业繁荣的城市。成百上千的大商人在此置业，数以百计的名士学者在这里定居，新港俨然成了天下的经济和文化中心。

袁耀不计少年时代的嫌隙，热情接待这名堂兄。跟随袁谭一起来新港考察的还有田丰和郭图两名袁绍帐下重要谋士，袁耀亲自带领众人考察新港。

袁谭等人在造船厂看到刚刚装上蒸汽机，发出轰鸣之声的锤锻机锤锻钢板，被那浩大的场面吓傻了。“大公子，”审配附耳悄悄对袁谭道，“这个机器如果用来攻击城门，几乎无城不破。”

“是啊！”袁谭面色苍白，小声对审配说道，“幸好阿耀无心征战，否则天下谁能阻挡这个大铁锤。”

袁耀花了三天时间陪袁谭考察完新港，袁谭和田丰、审配连续三天目瞪口呆。之后，袁耀任由他们跟新港名士学者往来，了解新港的治理体制，他们更加惊讶的是，管理新港的人竟然不是袁耀，而是一名市民选举出来的商人。

“阿耀，你干嘛放弃管理这个城市？”袁谭觉得不可思议，在一次与袁耀私谈时问道。

“我没时间，”袁耀说道，“你看，我还有许许多多的发明创造需要研发，为什么把时间浪费在这些毫无意义的政务上。”

“那你为何不让自己人来管，”袁谭依然不解问道，“如今新港数千警兵全部掌握在市长手中，万一那姓陶的市长背叛你，你岂不危险？”

“放心吧，他这个市长只有行政权，没有调动军队的权力，也没有抓捕任何市民的权力。”袁耀解释道，“即使是警长想要抓人，还得法曹批捕才行。这么多部门相互掣肘，没有谁有权力无缘无故抓我，况且我还有数百名私兵。”

“董事长这么说，意思就是新港没有谁拥有最高的权力？”田丰问道。

袁耀道：“是的，没有任何一个个人拥有至高无上的权力。但是，最高的权力还是有的，那就是议曹。议曹通过的议案，就是新港最高的政令，所有人必须服从，包括我。”