曹操因为撤退得早，除了率领一万多亲兵参加强攻南岸的典韦外，无一将领被俘，提前带走的八万士兵也几乎全部保全。刘备是个逃跑专家，除了被俘数千士兵外，与众将皆完好无损逃回徐州。

袁耀将被俘的高级将领全部押送熊猫城，以战争罪接受法律审判。中下级军官和普通士兵，想要回乡的全部发放盘缠放走，不想回乡的，由滚滚集团雇为工人，送到菲律宾、澳洲等地做矿工和建筑工。

滚滚集团员工待遇好是出了名的，因此，除了一万余人实因各种原因不得不回乡外，有六万余人成为了滚滚集团的劳动力。

袁耀暂时接管了淮南小朝廷，袁术旧臣们每日登门哭求袁耀登基为帝。袁耀用了几个月时间向大家反复解释他不肯当皇帝的原因。

袁耀向他们反复解释了他的理想，他要建立一个虚君制的联邦国家。既然是虚君制，谁是君都无所谓。大汉既已延续数百年，海外皆呼国人为汉人，何必重新改名换姓。

连续数月的耐心解释，在保证所有大臣的既得利益不受损害的前提下，大家终于接受了袁耀的方案，将大淮帝国改为淮南王国，仍属于汉帝国联邦国家。

淮南王仍由袁煜担任，但他只是虚君，只有君主之名和待遇，没有行政权力。

行政机构按照袁耀在熊猫城实行的民主、自治方案，由淮南王国所属九个郡国选出150名王国议员组成立法机构，1名国相为行政首脑，7名法官组成王国法院。在这些官员被选举出来之前，袁耀任命李业担任临时国相。王国一下各郡县，同样按照这一体制，在遵守共同宪章下实行自治。

当众臣发现，这套制度不但能够有效制约王权，避免昏君误国，而且真正有才干的大臣也不会被埋没，官员们只需认真做事，不再需要拍任何上司的马屁，对于有真才实学的大臣，自然很容易接受这样的制度设计。

为了安定军心，袁耀自任淮南国大将军，改张勋为骠骑将军，与车骑将军刘详同为荣誉性职位，不掌兵。纪灵、梁纲、乐就、李丰、苌奴五将各领一营兵马为常设军，其余十几万兵马全部转为工人，发往淮南王国各郡从事路桥建设。

袁耀知道此战过后，各诸侯如今唯恐被袁耀率兵消灭，不可能再有心思攻打淮南，因此已无必要保留这么多兵马。十几万工人，数年之后可建成四通八达的交通网络。

建安四年（199年）新年正日，袁耀以帝王规格祭拜坐落在八公山的淮武帝袁术陵之后，遣散皇宫宦官宫女，结束袁术创立的短暂王朝，将袁术众妻妾子女全部迁到熊猫城。

大量袁术旧臣和依附于袁术的士人跟随迁往熊猫城，袁术旧将的许多子女也跟随袁耀道熊猫城上学，总计迁徙人数三四万人。

官寺后花园中的动物世界，也随着袁术弟妹们和众将子女一起迁往熊猫城。与大滚滚小滚滚分别已近一年的小乔，和两只夯货相拥而哭。

袁术旧臣和众妻妾们过去以为寿春时天下最发达最富庶的城市，等到了熊猫城之后，才发现这里完全是另外一个世界。