李傕、郭汜二人在关中残暴不仁，坏事做绝，几年之间，关中三辅地区连同董卓迁来的雒阳周围人口共二百多万人，如今剩下不足一百万。

二人担心去参加诸侯会盟，会被汉帝刘协或者关东诸侯诛杀，所以不敢接受邀请。又担心关东诸侯勾结凉州的韩遂、马腾夹击自己，因此也不给袁耀的使者过关前往凉州。

建安四年三月中旬，淮水大战过去四五个月后，正值暮春时节，劝农事务忙完，各州牧太守依照规定，每人率不超过2000名卫士前往徐州。

各诸侯为了安全，大都带足2000卫士。但绝大部分太守、豪族代表都不会带来那么多人，一般数十人到一两百人，很多偏远地区或者为官清廉的太守，甚至只带数名随从。

此时大汉天下有13州，105个郡国，前来参加会盟的大诸侯有袁绍、曹操、公孙瓒、刘璋、刘表、刘备、士燮等人，袁耀作为淮南势力的代表出席。参会的小诸侯有辽东公孙度、汉中张鲁、南阳张济、河内张杨、黑山张燕、匈奴单于栾提呼厨泉等，其余各州州牧、刺史除了凉州外都到。

一百零五个郡国，除了凉州、关中诸郡，以及一些偏远地区不方便前来的，共有近八十个郡国太守、国相参加会盟。加上各州郡推荐的世家豪族代表、名士代表三百多人，总计参加会盟的代表接近四百人。

汉帝刘协没有亲自来参加会盟，而是派伏皇后的父亲，辅国将军伏完作为代表。

忠义将军陆康由于病重在床已经数年，没能亲自去参加会盟，他派自己的孙子，熊猫城市长陆尚作为吴郡陆氏代表前往徐州。

陆尚在开会之余，每天写信给陆康汇报会议内容，加上熊猫城各家刊物也派出记者去报道会盟新闻。每次有新闻报来，大家来不及印刷出版，就先在报社前面竖起板报实时报道，让市民围观阅读。

每天陆逊都在床前向陆康阅读陆尚的来信和熊猫城记者们的报道。

“嗯，袁公子这篇演讲说得很好。”陆康听了陆尚发来的袁耀的演讲内容，点头赞道，“确如公子所说，汉初之时，我大汉乃是君主与士大夫共治天下，然而，自武帝将治权收归内朝官，数百年来，实际上变成君主与士大夫争夺治权的局面。”

“公子说，这是大汉数百年朝纲混乱，摇摆不定的原因。君主强势之时，任用宦官干政，排挤朝臣；朝臣强势之时，又形成权臣专政，君主被任意废立。”陆逊道。

“没错，总之，要么是君主专权，要么是权臣专政，实际上没有士大夫们什么事，士大夫反而动辄得咎，轻者发配，重者弃市，哎！”陆康想到两次党锢之祸，不禁长叹一声。