戴维斯参观完轮船后，更是感佩不已。两人一路探讨大汉的政体和袁耀的和平主张，戴维斯发现，大汉所执行的君主立宪，与罗马共和国时代的体制有很多相似之处。

比如，罗马共和国时代，罗马执政官由元老院选举，任期十年，类似于大汉的宰相由议会选举一样。

“不满主席阁下，”袁耀笑道，“我们的君主立宪制度，主要学习的对象就是古希腊民主制和罗马共和国体制，到目前为止，这是我们能看到的最好的体制，我们只是稍加改革。”

“哦，袁公爵认为共和制和民主制是最好的体制？”戴维斯道，“那你们主要改革了那些内容？”

“我们主要增加了虚君制和强化了制衡制。”

“为何要增加虚君制？”戴维斯感到有些好奇。

“因为大汉两千年来都有天子君临四海，诸侯王享受分封。老百姓心中也有对于君王的崇拜，如果完全废除君主，不但原来享受利益的君主们宁死不肯放弃，老百姓不知谁是天子，心中也不安定，保留君主体制，可以让上下都得到安抚。”

“袁公爵果然有大智慧。”戴维斯赞道，“那强化制衡的方法，又是如何进行的，尤其是如何制衡掌握军权的军人？”

这个问题，才是戴维斯最关心的问题。

罗马帝国此时仍叫罗马共和国，因为元首尚未加冕皇帝，元首的政令需要元老院的通过才能形成法律。但是，实际上，自从两百年前的屋大维时代开始，元首已经君主化，元老院越来越像橡皮图章。

尤其是到了塞维鲁时代，塞维鲁因为南征北战重新统一了内战不息的罗马，手中握有强大的军队，日益独断专行，与元老院的矛盾也日益加深。

数年来，塞维鲁已经强行撤掉数十位元老的职务，用那些出身骑士，没有文化的军人担任元老。由于塞维鲁手握军权，无人能够奈何他，因此元老院数百元老敢怒不敢言。

“三种方法制衡军人权力：一是战争权属于议会，二是尽量少打仗，三是军无常将。”袁耀道。

戴维斯一想，如今的罗马，这三条恰好全无，难怪无法制衡塞维鲁的专权，只好摇头叹息。

“当初罗马的战争权也曾属于元老院，只是到处叛乱，不打仗不行。而一旦打仗，将领掌握了军队，便不再服从元老院，这是一个死结啊。”

“这个死结，要靠和平来解开。”袁耀道，“停止奴役，尊重自治，就没有战争了。没有战争，军人就不会坐大。”

戴维斯心想：“这话说得轻松啊，不奴役，不掠夺，组成元老院的贵族靠什么来获得财富和特权。”

其实他所想的，袁耀也明白。在工业化之前，财富是极其有限的，为了保证少数贵族的奢侈消费，任何一个王国必然要通过扩张领土，奴役人民来撮取财富，古今中外概莫如此。

到了工业化时代，物质财富极大丰富，人们可以通过商品交易获得比掠夺更加丰厚的利益，放弃战争和掠夺才有可能。