嫁娶制度，政令规定，人族青年男女的结合，不再由部落首领指定，男女结合，不再称呼为伙伴，命名为夫妻，男方为夫，女方为妻，男方以珍贵兽皮为聘礼，迎娶女方，从此以夫为姓，夫妻一体，白头偕老，双方财物，部落不得占有，由其直属子女继承。

同时规定，直系亲属，五代之内的男女，不得结为夫妻，鼓励迎娶外部落女子，加深各部落之间的联系。

虽然剥夺了部落领袖的部分权利，但在各部落急于迁徙，去获取更大部落领地之际，这些部落首领，也都没有抗拒这项法令，只为了尽快获得迁徙资格。

新领地被分作一万份，伏羲再进一步，把人族原有领地，除开崆峒圣地千亿里方圆外，划分为三千份，合共一万三千份。

伏羲把每份领地命名为国，派遣一位青衣长老任国主，负责处理该国内的一切庶务，管理该国内所有的祖祠、部落，向祖庭缴纳贡品。

按不成文的约定，原人族领地九成以上的国主，都由人教弟子担任，阐教、截教以及其他几个流派，仅在人族北部区域，分得数百国国主之位。

新领地中，三教各得三千余国，其余百十国被万寿山等教派分去。

西方教的数百门派，以及各派附近部落千余万人，被人族祖庭强制迁徙到新旧领地交界的地方，领有一国，并发下严厉警告，如果未来人族扩张之时，西方教教徒依旧寸功未立，将取消西方教传播教义的资格，所有西方教信徒强制改信，不得信奉西方教。

伏羲设立国这一级管理层级，崆峒祖庭不再直接统领亿万祖祠，只需管理这一万三千国即可，所需修士数量大大降低，无数的修士，被各派国主拉去帮忙建设国都，布置国一级的管理机构，召集各祖祠长老，宣布祖庭任命等等，

熙熙攘攘一直纷扰万年，才把这事理顺。

除青鱼等少数人人强硬反对外，祖庭其他长老，在把新领地分作一万份时，就有所预感，这次对原领地的分割管理，也不多是事件的延续罢了。

随着人族领地扩大，族人增多，部落、祖祠也急剧增加，在祖庭和祖祠之间，增设一层管理机构，已经很有必要，这个提议在流云轮值的时候，就有人提出，只是牵扯太大，流云一直不敢实施。

伏羲借征服新领地，疆域扩大两倍的机会，断然增加国一级的管理机构，其实已经得到了大部分长老的认可，不过是顺势而为罢了。

对于青鱼的担心和反对，伏羲是不以为然。