分税制试点之后，就限制了地方依靠扩大生产规模增加收入的途径。

因为扩大生产规模，而企业效益不增，增加的工业增值税都给中央拿去了，地方上一点好处都没有，自然就没有人愿意干这样事。

沈淮点点头，说道：“我到东华后，对分税的问题，看到市里也有过充分的讨论：认为地方财政不能光靠扩大生产规模，关键还是要看企业效益。跟企业效益有关的所得税、营业税等等，还是归入地方财政的。再说了，照着分税制试点的设计，只是九二年之后增涨的部分收上去，以九一年税收实数为基数，这一部分工业增值税还是全部返回地方的。梅溪的财政增涨可能短期内会停滞不前，但也不应该恶化啊……”

“这个就要跟梅溪镇这几年来的划分问题有关系了，”

何清社见沈淮将问题提到关键点，知道他还是有些真才实学的，索性将问题给他说透，

“市里一直想将梅溪镇从霞浦县划出来。在这个问题上，县里没有主导权。不过，对要割出去的地盘，县里自然不会再拿县级财政进行补贴建设。梅溪大桥本来规划是九一年就要重建，下梅公路也计划同时铺柏油路面的。就是因为梅溪镇要划入唐闸区，县里就直接把梅溪大桥及下梅公路的建设资金抽走。县里不再补贴梅溪镇也就算了，还在本来要返还梅溪镇的增值税基数里割去一大块肉。去年的镇财政，比起九零年来，非但没有增加，还锐减了两百六十万……”

九三年，梅溪镇公职人员的正式工资一年也只有四千元。

二百六十万元，看上去不多，却足以支付梅溪全镇中小学教职工以及政府人员一年的工资。财政收入在短短两年内就锐减两百六十万，对梅溪镇的打击自然是格外的惨重。

“当时唐闸区想将梅溪镇并过去，就是看到梅溪的财政状况好，如今一看这个情况，把梅溪镇并过去非但没有好处，还要立即贴出近一千万来重造梅溪大桥跟下梅公路，就没有人再提这件事了，”何清社轻叹一口气，说道，“当然了，梅溪镇的工业，主要还是靠钢厂撑着。钢厂效益好，镇上就好过一些。这以后就要看沈书记你大显神通了。”

沈淮刚要再跟何清社扯几句，这时候看到杜建跟一个风姿绰约的中年妇女走进来。

他虽然是在梅溪镇土生土长，但全镇近五万人，他也只认得少数。

不过，从陈丹与何清社的眼神里，沈淮能认出这个中年妇女就是杜建的情妇，也是镇接待站的经理何月莲，同时是刚刚给杜建经党政会议任命为钢厂治保处处长王刚的母亲。

按说何月莲就算没有四十，也差不过两三岁，但看她面皮白皙，眼眸角只有淡淡的皱纹，并不显年纪。腰细臂肥，丰腴的体态叫她看上去确有几分风韵，关键是身上没有乡村妇女的土气，化着淡淡的妆容，确有几分姿容。

要是将何月莲跟陈丹放一起，自然逊色一些，但熟女自有熟女的味道，沈淮心里想：难怪她能将杜建的心给绑住？

杜建看到沈淮，脸就黑下来。

何月莲却是眼皮子一撩，水汪汪的大眼睛，就直扑沈淮身上来，笑道：“这是新来的沈书记吧？我赶着去政府向沈书记你报到工作呢，没想到错过去，叫你跟何镇长先过来等了……”糯柔的声音也是好听。

“何经理是吧？”沈淮接过何月莲白嫩嫩不显糙的手握了握，笑道，“杜书记就分配我负责钢厂的工作，何经理可没有什么工作好跟我汇报的……”

“我可是找沈书记您汇报钢厂的接待工作呢，”何月莲显然不想轻易的放过沈淮，身子贴过来，说道，“沈书记要是觉得我跟你汇报工作不合适，那你看接待站这边谁合适？”

镇上的财政再恶化，每年几十万的招待费用还是少不了；钢厂那边的情况也差不多。