法令规定，以原有地税和户税为主，统一各项税收，征收两税，其余杂捐、杂税全部取消。朝廷根据财政支出定出总税额，地方依照中央分配的数目向当地人户征收。
两税依田亩纳米粟，依户等纳钱或等值替代物。田亩税以朝廷最新一次清丈土地的垦田数为准，均平征收。户等定为三等九品，各有上中下，以财产多少为凭据，包括奴婢、部曲、土地、住房、菜园、坞舍、牛、车、各种粮，其中放籍者不计入。朝廷将定户标准分发至地方各州县。县据以定样，清点造册，依定样确定户等，记录定簿。州再行复核，上报尚书省造籍。户等每三年审定一次，进行调整。地方户等失调严重者，刺史知情不报，同论罪。以实物缴纳税款者，不得低于朝廷折税价格。
两税分夏秋两次征收，夏税限六月纳毕，秋税十一月纳毕。
……
法令规定，允许土地买卖。地方各级官府，须见细则清单所列，方能加盖大印，完成土地所有者变更，产去税移。经手官吏必须确保手续完整，存份备案。交易完成，买方课税。
……
改制自此正式拉开序幕，后世称做建元新政。赋税改革被列为晋昭武帝文治武功的首项。
后世史学界称，自建元后，轻重之权，始归于朝廷。昭武改制，使赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，便利天下，与民生息，是赋税史上具有里程碑意义的重大事件，影响深远，誉载史册。两税法，是人头税向田亩税的过渡，奠定了后来朝代彻底舍人税地的基础，解放了生产力，促进了当时社会经济的稳步发展，是一个伟大的历史进步。
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建元二年初，皇帝发布大晋朝建元年间第一个五年计划。昭告五年间朝廷的施政方向、全国的重大事项、财政初步预算、赋税收入基本预期，等等，明确提出不加税率，不增税种，要使国库赋税收入稳步增长，五年翻两番。一时朝野哗然。
……
这便是五年规划的由来。后世虽因战乱动荡、王朝更替有过间断，然则治世君主为恢复国力、充裕财政，纷纷效仿昭武，使得五年规划传承后世，广为采用。此亦被誉为昭武之功。
作者有话要说：
小剧场：
程知得意：讲道理也是我的长处。我擅长以理服人，以德服人。
文蓁：啊？是这样的么？
穆枫：呔！骗子！无耻！
秦怀远：哼！贱人！恶毒！
赵昊：呵，厉害了，不愧是我赵家的种。
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这最后一段不是重复，与程知先前构想，与严骥所拟细则，都有些许不同，算是各方妥协的产物。只是程知势大，又以中宫做饵，关键的东西最终都如她所愿。
话说，这两章的互动大伙儿还满意嘛？！满满两章的文蓁也。算不算感情戏？！之前一直想要感情戏的筒子吱个声呦！程知可是个雏儿，这样的表现还行不？！
咳，大概小剧场开车没啥味道，浴室y都没小天使注意到也……
我要去钻研洞房要怎么个搞法了……
“陛下，”沈文蓁听到自己的声音在发问，“长幼有序，这是您当日殿前所言。待三位王爷婚事定下，您，打算如何同朝臣交代？”
程知心下一跳，慢慢抬头，只见自己心心念念的那个人，撑着一副淡定自若的样子，面上一派仿若英勇就义的表情，目光灼灼，双手掩在裙角两侧，似是揪着一角。
此刻，她的眼中，只有我。程知的眼中盛满了温柔，四肢百骸都充斥着喜悦的意味。她问出来了？她在紧张？她很在乎？
程知强压下胸中似要喷薄而出的笑意，轻咳一声，状似无意地开口，“那你以为，当如何是好？”
“陛下？”沈文蓁没料到她竟是没回这话，还把问题踢回给自己。不过话已出口，沈文蓁便按自己心意说了。
“陛下身为一国之君，身系社稷国运，自当承继宗庙，册立中宫。”沈文蓁抿抿唇，艰涩开口，“只是，现下还不是时候。历来女子生产，危机重重，陛下当择内外安定之机，至少等到朝堂肃清，与赵王赌约分出胜负之后。那时，内无贼子，外无强敌，陛下当无忧也。”
“是这道理，可现下大臣相逼，该如何应对？”啧，这可不是我真正想听的。
“欲胁陛下就范者，一以周礼安为首，或恪守礼制，或为阻挡改制转移陛下视线；一如许济昌之流，欲谋中宫之位。后者可以利诱之，与其周旋。前者势单力孤，不成气候。”沈文蓁说到后面，却是呐呐不能言。根本没有什么可拖延的理由，能想到的都被赵珵用过了。
“纵横睥睨正是陛下所长，只要陛下不首肯，自是无人可如愿。”还是踢回给赵珵，反正，她这么厉害。
“喔？既然册立中宫乃是必然，留后嗣承继是君主职责，那么早与晚又有何区别？成婚是一回事儿，生子又是另一回事儿。有人为阻挡改制，以大婚来转移我视线，那我也可以彼之道还施彼身，以中宫之位引他们行事，来减少新法推行阻力。如今正值改革初始，有中宫之位吊着，岂不效果斐然？说到利益，哪个能比得上家族中出一个下一任皇帝生父？”
“陛下？”沈文蓁闻言，霍然瞠目，不敢置信。这人竟真的打算拿自个儿的婚事做筹码？
“嗯？怎么？”
“陛下素来骄傲，率性而为，如今却打算妥协，为人掣肘？”
“文蓁，政治从来都是一场交换与妥协的艺术。婚姻，亦可用作于此。”
沈文蓁哑然。是了，这不是理所当然的答案么。她天生帝王，她雄才伟略，这是她实现大业的手段，这是她想要的，她，她是乐意的。可是，为什么自己偏偏会一厢情愿地认为赵珵不会这么做呢？
沈文蓁神色数变，却想不明白自己是怎么了。勉强压下思绪，自己是她的臣子，既是君上所愿，自当为她分忧。
“陛下可有人选？”
程知双眼微眯，“你觉得呢？”
“若要联姻，严家已无必要。一则陛下信重严家，严家全心效命。二则陛下将为康王与严氏小姐赐婚。严氏嫡长孙严煦虽说是京中数一数二的青年才俊，却不合适。
能与严公子相较者，许氏嫡长孙许世颐算是一个。此人风度翩翩，才思敏捷，容貌秀美，名冠京都，有玉面郎君的美誉。而许氏，陛下似乎颇为看中。之前有拨除之机，陛下也留了手，想必是另有想法。只是，先帝一朝许氏盘踞朝堂二十余载，许济昌野心勃勃，若是再为外戚，日后恐怕不可控制。
其余世家子弟，各有千秋，但看陛下选择。只是，若是名望不够，怕是无法达成陛下预期的效果，于改制无甚用处。”
程知失笑，“文蓁，按着你这么一划拉，京都子弟被你筛了个遍，就没一个合适的嘛。你，是不是不想我成婚？”
“我哪有？我……”
“呵，”程知打断了沈文蓁的支支吾吾，笑着道，“我方才还没有说完。婚姻也可以用来交换与妥协，除非，有特别的理由。特别到，我愿意为她披荆斩棘，扫除一切障碍。这叫做，原则之下必有例外。”
“啊？”那你问我做什么？耍我么？
“那陛下有没有例外？”