芙瑶正伏案读书，听到脚步声，抬头，忙起身：“父皇！”

姜绎摆摆手：“免礼，在看什么？”

芙瑶笑：“以史为镜。”

姜绎问：“天天看，都看出什么来？”

芙瑶笑道：“每次看都有新发现，这次，我在看三省六部制的利弊。”

姜绎一时忘了自己来干嘛的，坐下：“你说来听听。”

芙瑶笑道：“唐初的三省六部，设立的初意是各司其职，责任分明，权力制衡，互相制约之意。三省长官向皇上负责，都是宰相，唐初三省职权并非平行并重，而是以尚书省为首，尚书省同时具备参政与执行职能，其长官尚书令位于百官之上。不过，相权过大，威胁皇权，所以，后来宰相之职要么不设，要么成了虚职。既然是皇权代替了相权，那么，所谓的权力制衡也就没有存在的必要了，所以，三省制，往往向二省一省制合并，要么省过门下省的复议封驳，要么把尚书省的执行之职由中书省合并，使得皇权顺利高效地执行。原本的中书省制定法律法规，门下省复议，尚书省执行，到最后，就成了皇上同近侍或者内阁商议，然后下令执行。很高效，也很危险。”

姜绎沉默一会儿：“很危险？”

芙瑶道：“皇位是继承的，没人能保证自己儿孙个个圣明，宰相是一级级做上来的，不管升迁制度是否合理，也是通过竞争上来，执政能力，应该比继承皇位的人强。除了对其权限给予必要的限制与制约，三省六部，应该在无人干预下能够正常运作为最好。”

姜绎道：“依你之意呢？”

芙瑶笑：“我说了父皇会不高兴，父皇刚除了谋逆的相国，恐怕一遭被蛇咬，十年怕井绳，再不愿放相权给臣下。”

姜绎沉默一会儿：“你说的是，我年纪大了，不喜欢大变动，改革变更的事，还是年轻人去做吧。”不，章择舟不能做宰相。

芙瑶道：“父皇，有句话叫流水不腐户枢不蠹，其实历代帝王也是这样做的，多数宰相都不能终老在相位上，汉武十年一换相，只不过他每次换相的方式，都是把宰相杀掉，如果设立一个制度，五年一升迁，最迟十年，宰相升到更尊崇但不掌实权的监督或者参谋位子上，对于位居相位的臣子，和被相权威胁的皇帝来说，岂不是两全之策？”

姜绎沉思，有道理啊！

芙瑶道：“其实相权只要不与兵权相交集，威胁就不大。秀才造反，三年不成。李环只要没有梅家相助，就不能成事，所以，兵部应该从六部里单提出去，不能归尚书省管理，而应由皇上直接调动。以前历代，取消三省的理由，多数是因为效率低，部门间互相扯皮。依我说呢，三省不是处理日常事务的地方，日常事自有六部承当，三省所出文书，即成法规，同样的事，比照旧例，按规定处置，三省议事慎重些好，三省议过的，定下来的，就是规矩，下次再有同样的事，不必再议，大太阳底下，不会天天出新鲜事，何愁效率？汉朝中兴，源于黄老无为之治，少干涉，少扰民，就是最好的治国之策。”

姜绎缓缓点头，半晌：“这些，是你同章择舟商量的？”