淮东要想将永兴帝顺利的迎回来，避免江南江南猝然间陷入分裂，有些利益则必然要让步——除了岳冷秋、董原、胡文穆等统兵帅臣外，对随帝西逃的官员，也不能过
于苛刻的进行打压，要有必要的安抚。
梁太后提出要海陵王、永昌侯参与政事，林缚顺水推舟的答应下来，让元鉴海、元锦秋一起参与善后事务的决策。
只要将兵权抓在手里不放，善后事务怎么处置，要不合他的心意，完全可以推倒重来。
梁太后精力毕竟不济，身子骨远不如林缚那般能煎熬，商议善后事务小半个时辰，神情便疲倦得很。
看着老太后打哈欠，元鉴海站起来请退，林缚还不能无耻到硬拖着不走，耗太后的精力。
淮东不可能放弃主导地位，善后事务怎么决定，说白了就是宋浮、林梦得、高宗庭、秦承祖在背后商议好具体的细节，由黄锦年代表淮东到政事堂，跟元鉴海、元锦秋、沈戎他们讨价还价，最终拿出一个叫大家都“欢天喜地”的方案出来——林缚没事自然不会参与具体的讨论。
不过，今天是正式的首开善后之议，林缚做做样子，也要到政事堂走一番，不能马上就丢手将事情甩到一边去。至少也要等林续文回来，才能做甩手掌柜。
太后疲乏，林缚就与元鉴海率诸臣告退，到政事堂议事，名义上也是要这边议出什么明目再请太后抉择。
张玉伯权知江宁府，先让江宁府衙恢复工作，接手救济之事，是为当前最急迫的事情。入冬天江宁天气极寒，这三两天，林缚虽然安排淮东军对城里难民进行救济，但每天仍有许多饿死跟冻死的尸体给抬出城安葬。
永兴帝弃江宁西逃，在走之前，消息就传得满城都知。即使没有资格随帝巡狩的官吏，也多在叛军来袭之前，逃亡出城。
整个江宁府衙，从府尹、通判到各司槽参军等大小官吏，几乎是逃之一空。仅有少数低层官吏手脚忙些，给困在城里，又经张玉伯、陈西言组织，及时退到皇城逃过兵祸。
张玉伯权知江宁府，能给大家接受，但江宁城里的治权，张玉伯也无法一人包办。
最为关键的，就是负责治安的江宁府军怎么重组？
其他地方，府军及乡兵通常也会兼顾到城防，但江宁城从来都是守备军与府军泾渭分明。守备军负责着防务，府军负责治安，挨到永兴帝以江宁城为帝京，守备军就变
成御营军，而皇城及宫廷宿卫、禁卫兵马，又归御马监所辖。
江宁府军在最后关头，跟御营军一样，也告崩溃，仅有两三百人追随张玉伯避入皇城，没有沦为乱兵；这部分人马必然还要继续用。
江宁即使不算下属诸县，入籍的城坊户就有十五万万户之巨，府军要负责治军，仅有两三百人是远远不够的。
淮东军如今对江宁城进行严格的净街，将一万多兵力投进去，都觉得有很大的不足。
即使正常时，江宁府军也有十营编制，再压缩，三五千人也是需要的。
林缚会将江宁城的防务以及皇城、内廷宿卫直接抓在手里，但负责城内治安的江宁府军就不想抓得太紧，也要让给步，叫别人看到点曙光。
沈戎他们心里也明白，还能彻底叫林缚对江宁的军事是妄想。
当初永兴帝宁可弃江宁西逃，也不愿意迎淮东军进江宁，也不完全就是错的。
如今林缚愿意放出一点空隙来，也是要安置最后关头
没有崩溃、而随陈西言退守皇城的四千御营军兵马。
这部分人马有功无过，林缚也不能强行解散，悉数编为条件相对优渥、不需要上战场，只要在江宁城内外揖凶捕盗的府军，也算是一种奖赏。
江宁府军由左右司寇掌握，林缚举荐淮东嫡系陈恩泽出任左司寇，负责将皇城及东华门、东水门包括在内的东城区域；右司寇由陈西言幕僚、举人出身、随陈西言守皇城有功的藩季良出任，此外还将另设四城校尉，以安置有功无过的原府军及御营军将领。
至于以前的江宁府署官吏及府军将领，若有胆回来，也都是清理的对象。至少永兴帝弃江宁西逃时，这些人是安排来留守的；六部等中央官员，还可以说受命护驾西行。
此外，林缚对江宁府军在武备上还进行严格的限制，军械以棒棍盾矛、皮质合甲为主，弓弩手比例降到一成以下，禁用扎甲、八斗弓弩以上的武备，将江宁府军限制在治安部队的定位上。
决定好这桩事，政事堂这边就直接行权宜之计，以太后的名义用印，签署告身，由张玉伯、陈恩泽、藩季良召
集将领以作训示，争取以最快的时间，将城内治安事务接手过去。
林缚午时离开政事堂，返回陈园，张玉伯拿了印信、告身，也由陈恩泽率部淮东军一队精锐到江宁府衙主持事务，留黄锦年在政事堂跟元鉴海商议后来的善后事务。
午时休憩时，黄锦年占着西厢院，元鉴海、沈戎、元锦秋自然便去东厢房——情势也由不得元锦秋中立，他虽然袭了爵位，但是永昌侯府上做主的还是他在南阳的父亲元归政，他只是作为永昌侯府的代表，给强拉进旋涡之中，或许是他的父亲，或许是他的弟弟元锦生回来，都会立即取代他的位子。
“这彭城公手搂得还不算紧啊！”元鉴海感慨道，他对江宁府军的处置，没有什么不满意的地方。张玉伯要算东阳系官员，但也是东阳系官员里的另类，早年就不为顾悟尘所喜，淮泗战事之后，又只身与陈韩三同栖徐州城，徐州战事之后，又回江宁，与淮东的纠葛不深——这一点不单沈戎明白，元鉴海在崇州也有听闻。
张玉伯不算，淮东往江宁府衙里直接安插的人手，就只有陈恩泽一人能算嫡系，藩季良是前相陈西言的幕僚，
是江南士子，要算吴党一系，此外府军将领又都选自原府军及御营军，应该更忠于帝室。