萍乡县三面环山，丘陵起伏，气候温暖，林木茂盛，萍水河绕城而过。县城不大，本有近万人口，被太平军一度攻占特别是杂毛土匪长期盘踞祸害后，县城破败不堪，人口凋敝，连城墙都塌了一半。旭营进驻时，合城居民不过两三千人，几无富户。人人衣衫褴褛，个个面瘦饥黄，乞丐遍地，街面污秽。

匡济民不无忧虑地对李旭说道：“这等穷困地方，咱们旭营麻烦大了！”

李旭却笑道：“不怕，好比一张白纸正好重画蓝图！”

李旭将旭营和随军百姓安顿后，一连数晚挑灯夜战，赶写材料。在1857年元旦这天，他召开旭营干部扩大会，排级以上大小官员全部参加。

在大会上，李旭作了长篇报告《当前的形势和今后的任务》。他在详细分析了萍乡、赣西乃至江西全省的政治、军事形势后，指出旭营今后相当长的一段时期内在萍乡就是立足和发展两大任务。

首先是立足，旭营必须牢牢站住萍乡，巩固萍乡，稳定萍乡。把萍乡作为根据地并以此辐射周边，夺取赣西，最后消灭赣省长毛。立足的关键是民心---能否得到老百姓的支持关系着旭营能否发展壮大。为此必须团结大多数，打击一小撮---广大的人民群众是旭营立足的根本！

其次是发展。立足的目的就是为了发展，发展的目的是为了壮大旭营，护国安民！旭营要用一年时间立足并为发展奠基，然后就要集中力量搞发展---发展经济，发展生产，充实军力，安民乐业。

李旭要求部队为立足萍乡、发展萍乡保驾护航，虽然一段时间内长毛不大可能进犯萍乡。但是旭营仍然要加强训练，时刻准备战斗。签于目前萍乡官府机构一片空白，在地方行政体系建立和完善前，旭营控制的区域一律实行军管体制，政治处负责地方管理。因此李旭宣布成立军管会，匡济民为主任，主管地方工作。

李旭的报告指明了旭营今后的任务和工作方向，明确了旭营的工作中心和重点。特别是他的报告是一种崭新的表达方式，少了之乎者也，多了通俗易懂---那种

大白话式的语言让人一听就懂。李旭告诉大家这是白话文，要求今后旭营内部文件材料和对外群众宣传全部采用白话文形式，目的就是要让官兵百姓都清楚明白---当然和官府朝廷的往来文件还是要按规矩处理---匡济民等人深以为然。

开完大会，李旭命令一连驻兵上栗，二连驻防芦溪，三连进驻湘东，主力驻防萍乡县城。同时下令各地整顿治安，恢复秩序，安定社会，稳定民心。