乌延低着头，嘴里低声嘟嚷着“谁要你关心了”

“如今我三州的百姓已经远离战乱之苦，分得田地，孩童有学堂可上，病患有医馆可医，粮虽不多，足以温饱，家虽不富，也可添衣，但再看各部乌桓百姓，多受黑白二灾之苦，鲜卑扰边之祸，我每次想到这里，我就很难受啊。”

马强说着，伸出衣袖擦了擦鬼才知道有没有的眼泪，看向下面众人道“我就问诸位先生，为何我汉人可以过好日子，乌桓人却不行呢？”

贾诩立刻站起来说道“在下当时说，乌桓人也是人，当然也可以过上好日子，只是乌桓各部缺少善政良策，缺少良师百工，故而如此。”

“我又问，那如何解决呢？”

贾诩再答“除非乌桓各部也执行镇北将军府的军令政令，再派遣百工前去帮助各部改进技艺，最后通畅交通，修筑城池，外联商贾，内佑百姓，如此，乌桓才能安稳。”

马强拍掌道“正是如此，故而此次我才召集乌桓各部前来商议此事，只是似乎有些人不愿意来啊，楼班贤王，你可知道为何？”

楼班犹豫了一下，最后说道“在下不知。”

“你不知，我知！有些人，为了一己之私，不想乌桓全族过上好日子，把自己的权力当成了上天的赐予，当成了理所当然的东西，却忘记了那其实是来自于乌桓全族！他们已经把自己变成了乌桓全族和我镇北将军府的敌人！”马强说完，笑了一下道“不过你们来了，那就是认可我镇北将军府，希望自己的部落百姓过上好日子，我们的利益就是相同的，你们说，我说的对不对？”

马强扫了一圈，见几人面色各异，也不等他们表态，继续说道“就和贾先生说的一样，要想让乌桓的百姓日子过好，现在各部分离，各行其道的办法是不行了，既然你们也都觉得汉人的日子好，那就要效仿大汉之制，我准备上奏朝廷，将乌桓八部改为八县，设乌桓东郡及乌桓西郡，东郡为辽东、辽西、辽东属国及柳城四部，其余四部为西郡。

两郡均为自治郡，郡守由地方推举，朝廷任命，各级官吏中地方推举之人占比不低于五成，可以制定实行经州牧府批准后的地方特殊制度，行汉法，学汉文，修道路，通市场。

如此一来，商贾来往再无其他税赋，乌桓百姓可以买到价格低廉的中原之物，乌桓的牛马羊毛等物也可以畅通中原。

再加上由镇北将军府支援的学堂、医馆、工坊等等，无需三年，乌桓两郡百姓的日子，只会比现在好，不会比现在差。

诸位，你们以为，此法是好？是坏？”