因为尼古拉斯知道，上位者往往比普通人更加惜命，只要惜命，其他事情就好办了。

用生命作为威胁，用地位和财富作为利诱，尼古拉斯很容易的就得到了市政府官员们的拥护。

哪怕这个拥护并不真诚，但尼古拉斯要的不是忠心，而是他们的本事能力！

尼古拉斯不会管理城市，但下达命令和指标还是会的，要是哪里出问题，直接找那个部门的官员就是了。

不听话直接咔嚓掉，谁还敢亵慢怠工？

在尼古拉斯前世那个社会，官员渎职最多也就被撸掉官帽，只要背景和人脉关系够硬，以后悄悄复起并非不可能。

但在这里，渎职是要丢命的！

听完尼古拉斯开门见山的训话后，在场的市政府官员哪怕是普通的绅士，心里都充满了愤怒，但表面上却没有一人敢流露出不满之色。

麦肯已经将那个背叛警员的下场‘科普’了一遍，谁也不想活着成为行尸的口粮。

市政府中避难的并不全都是官员，还有许多如哈里森这种的波顿市中产阶级。

当然，职业都是跟政府部门有密切联系的，比如说哈里森这种律师。

而且，不是所有的市政府官员都在这里。

所以，尼古拉斯干脆将那些有着一技之长的中产阶级当场提拔起来，充当一个个部门的附属官僚，来填补市政府部门的缺员。

一切都做完后，尼古拉斯当众宣布了‘振奋人心’的消息：“波顿自由市今日正式成立！

保护伞公司将会为波顿自由市提供武力保障。”

在稀稀拉拉的掌声中，外面的枪声也衰弱下来。

一身硝烟味的马尔萨斯一脚踢开一具被子弹射烂的狼人残尸，朝着那里吐了口唾沫。

“该死的杂种，耽误了老子这么长时间！”