几乎不需要思考，马超就说：“羌人是难以杀绝的，杀光他们的代价、时间太多了。偏僻山野荒地不妨让给他们，就算没有他们，也会有其他人入屯。”

“嗯，征税成本太高，我懂你的顾虑。你是想征、伐并用？”

“是，乐意从征者，壮者出人马，弱者出马，并照顾壮者的田耕、放牧。”

马超放下木签子，用手绢擦拭嘴唇油迹：“不乐意从征者，尽伐之。羌人各部、族群归属散乱，东迁后扎根山野，互不统属由来已久。所以对乐意从征者来说，跟随臣，与跟随乱羌并无区别。”

都是为了外出抄掠，只要抄掠收益能达到这些人的预期，就能达成长久合作。

马超转而就说：“臣所虑的也在这里，就如训练鹰犬一样，待其勇壮，需要更大的猎物。否则，有反噬的隐患。”

黑熊不觉得意外，又饮半碗酒：“我给你三年时间，其实也就两年时间。今年秋冬，我要三郡稳定；明年秋冬，你要出兵三千骑，随我征讨河套诸部。未来三郡诸羌，你要逐步使之归化，如秦化戎狄、义渠旧事。”

交流的多了，这些三郡熟羌本就熟悉汉语，接下来无非就是让他们熟悉法律。

等这些认同法律，愿意用法律解决纠纷的时候，当官府按律征发他们兵役、徭役和税租时，这些人愿意交税服役，就算同化完成。

马超听了就说：“将军，秦能同化戎狄义渠，是因夷狄服役从征，也能以军功拜爵，授爵获得田宅，自然愿意从山中偏僻处迁入平坦肥沃处。以末将看来，若想三年内归化熟羌，其有功者应授爵，赐予田宅，使其内迁关中，或在三郡膏腴平阔处受领田宅。”

马超又拿起烤肉串，咬一块咀嚼两口吞咽：“有恒产者有恒心，待熟羌受领田宅，夫妇子弟齐心耕耘置办家业后，又怎么愿意轻易舍弃？末将觉得，将军应早日落实军功授爵与田宅赏赐一事，这样末将也好诱导山野杂羌。”

见黑熊思索，马超又说：“军功授爵分赐田宅，所得到是将军的守门犬；以抄掠缴获诱导来的义从骑士，再勇猛，也是一群野狼，是长久之祸害。”