与其招纳一群年龄大、阅历广、人脉关系复杂、心思又复杂的人，不如将重要岗位安排给根子硬，年龄低一些的士人。

根子不够硬的士人，坐不稳，也容易被其他人施压、影响。

略作考虑，黑熊就审视带着书信来见他的傅干：“彦材先生，可知此信中内容？”

“仆来时，寿成公当面讲述，仆自以为能胜任西曹，故欣然而来，愿受君侯考核。”

傅干身高近八尺，拥有强壮的身板，面目五官硬朗，气质偏向于老成。

见他不疾不徐，黑熊就问：“你若为西曹，可有良才举荐？”

“仆有至交好友数人，首推华阴张猛，与仆乃是刎颈之交。其他友人虽有才器，今关中尚未稳固，仆不敢保举。若是张猛，必与仆同心。”

“张焕的幼子？”

“是，张猛字叔威，对君侯破降匈奴之功绩，甚是景仰。”

“他可以入幕，你量才任用。”

黑熊说罢扭头看边上吕布，吕布捉笔书写委任状，连着西曹印信一起递给傅干。

拿到西曹官印的傅干，自然有权限征辟他眼中合适的人才来充实幕府；但各曹曹掾、曹属这正副长官人选，还需要长史、黑熊这里点头。

组建一个行政机构，是一项复杂工作。

权力具有排他性，大司马幕府的建设过程中，自然会挤压司隶校尉衙署；哪怕司隶校尉官署关上大门不问世事，也会被大司马幕府挤压。