韩城，钟繇驱车前往矿场。

就见原有道路已经过整备，并铺埋枕木，架设木轨。

这些木轨之上包着一层熟铁。

途中，钟繇就见六匹马分成前后三对，拉着五节车厢迎面而来。

随车的主簿杨光低声：“架设轨道后，马力挽力强劲，一马可抵五马。”

钟繇扭头观察，目送五节拉破碎铁矿石的车厢离去后，才回头：“若是轨道架设遍及列郡……简直不可想象啊。”

“是，仆也有所听闻此类设想，只是轨道昂贵，造价不菲。若是铺开，必为小民所盗。”

“盗？”

钟繇摇摇头：“你还是不懂大司马，他若有心在关中铺建轨道，自有良策。”

两人闲聊之际，马车拐过一处山脚，就遥遥听到蒸汽机运转的噪音。

好在不需要深入，就在沟口处下车，在一名卫士引领下来见黑熊。

他们来时，黑熊正准备下班休息。

也就一同享用午餐，钟繇说明来意：“大司马，韩城释放之人，多乃一家支柱。是遣返原籍纳为编户，还是视为官田佃户？”

名义上，司州各县的民政问题都归司隶校尉衙署管理，甚至还有纠察百官风纪的权柄。

韩城即将释放的人不算多，但这些人的家眷也会一并脱离奴籍，这可是二十二万人口。

目前三辅之地，总共也就一百七十万人口。

而黑熊的规划中，三辅承载人口以三百五十万为准，当能吃到关东漕粮后，这个数额可以扩充到五百万。

就眼前来说，这二十多万人口能直接影响地区经济。

黑熊不假思索就问：“元常公以为是该遣返原籍，纳为编户为好？还是就近安置，编为佃户？”

“顺应民声，老朽以为当遣返原籍，使与家室、宗亲团聚。”

钟繇说着话锋一转：“如今畿内正是用人之际，不妨编为佃户，以充实三辅。”

编户返乡，就要根据家庭人口规模授田；要么从官田里分配，要么指定荒地，支持这些人开荒耕种。

这种荒地也只是战乱抛荒，不是那种荒野生地。

现在对这些人的原籍各县来说，从官吏到百姓，都滋生人口，规模还不小。

按着现行《分户法》，未来有服役经历的儿子分户后，是能分授土地的。

所以这些即将释放、获取自由的人，并不受他们乡人的欢迎。