给各县当佃户，还真不如给大司马当部曲、奴仆。

话也说回来，现在没有特殊技能，想卖身为奴，黑熊这里也不要。

从生活待遇、稳定程度上来说，这即将释放的二十多万人，即便成为编户，获取五十亩田地，也属于阶层下降。

这五年里，他们吃喝用度有保障，在相对封闭的环境里劳作，也不用受外人欺压。

钟繇沉默许久，见一名秘书郎上前展臂要请他离去。

钟繇就问：“大司马，如此一来各县疲敝，还如何修缮城邑、道路、河渠？”

吃税赋的，除了县吏、乡吏外，还有罪囚之类。

黑熊皱眉审视钟繇：“各县所征徭役，都是自带口粮。罪囚一日劳作，难道还换不来早晚两餐？河渠疏浚耗费不小，又有太平道组织信众出力出钱。元常公的言论，令我费解。”

钟繇又低头不语，他宁可不要这二十多万佃户，也不想让他们分走各县的官田。

可黑熊根本不体恤县吏的难处，直到两名秘书郎一左一右将他搀扶起来的时候，钟繇才向黑熊拱手长拜：“既然大司马已有决断，老朽自会督促各县妥善安置。”

“嗯，这个冬季做好土地划拨、丈量，每块土地要编号，我会遣人查询。春耕前百姓返回各县，我会派人去落实。”

黑熊看着颤巍巍的钟繇，补充说：“各县保留职田即可，存留太多官田，是与民争利。佃户生活疾苦，无所依仗，也难成婚，不利国家人口壮大。”

“是老朽短视了。”

“他们终究为我效力五年，我不愿看他们吃亏。这件事情就这样定下了，若是各县做不好，我就割取官田，自行分配，多建几个百户所。”

这下钟繇面色更苦，这部分官田变成百户所，那税租没了，徭役没了，十税一的田税也没了，就连人头税也没了。

换个角度想一下，二十多万人口分配到关中各县。

仅仅是口赋，就是一百一十万左右的年收入。

钟繇只能提前动手，从新增的口赋上面着手，给自己衙署多弄点办公经费。

关中也重新厘定了口赋，十七岁以上口赋五十，以下十钱。

商人四倍，职业雇工两倍，部曲、奴仆三倍……十五岁到三十岁之间不嫁的女子，五倍！

惩罚未婚男子没有实质意义，乱世初定，男子多而女子少。

要从源头上着手，婚育年龄却不嫁的女子，承担着目前最高系数的人头税。

满十五岁不嫁的话，当年口赋就与成人相当，是五十钱。

到了十七岁还不嫁，那就二百五了。

(本章完)