十几年前的始皇帝制定政策的时候还是合理的，他虽然强烈剿灭了楚国的封君，但却又把这些封君的土地分给楚国的百姓，这才是楚地能快速平稳的主要原因。

周章无奈道“主公这样做的确可以收容军心民心，但我义军如何生存？”

徐凡却笑道“那我们义军就要掌握更多的土地，你也说了陈郡有2300万亩土地，陈郡不过12万户，每户分200亩土地都足够。”

周章道“主公这是把楚地的贵族豪强推向秦国！”

徐凡却笑道“他们投靠秦军，秦军会接受吗？”

周章和陈晓只能苦笑了，按照他们对秦国的了解，秦军再次打进陈郡，第一批死的人是他们这些土地多的人，贵族和豪强根本投降秦国的没有这个选择。

豪强贵族和义军站在一起，这也算是秦末的特色了。

徐凡继续对众人解说道“谁能够更加合理分配土地，让有限的土地保障更多的人的利益，那個国家就可以爆发更加强大的战斗力。秦国有各种制度上的缺陷，可以说他残暴，可以说他冷酷。

但这套制度最伟大之处就是打通了阶级的通道，让奴隶，百姓，士族都有机会成为人上人的贵族，这是其他六国没有，像楚国这样世卿世禄的国度更是完全不能比的，这些国家则完全不给奴隶平民一条上升的通道，只是一摊绝望的死水。

有一句老话怎么说，仁义不施，而攻守之势异也。

从分配的制度上来说，秦朝的君主和大臣们改革了土地分配制度，把属于贵族的土地分给了普通百姓，让他们成为自耕农，还用军功受爵的方法打通了百姓和贵族之间的通道，秦国削弱了贵族的力量，壮大了自耕农的力量，让更多的人受益。