“第一条是……在常规编制和府兵之外，再扩编一支雇佣兵部队。”

王辰这一句话，让杜如晦一脸困惑。

扩大编制，府兵之外再招雇佣兵，这改动太大了，府兵制可是大唐征兵的基础法则。

见杜如晦一脸迷茫，王辰耐心解释：“扩大常规编制，并不意味着要改变府兵制，只是府兵与雇佣兵相结合。”

“大唐现在的兵员制度是府兵制，士兵自带武器和盔甲，农闲时轮流戍守边境，农忙时务农。”

“这样虽然极大地节省了军费开支，方便战时和农活两不误，但也有一些弊端。”

杜如晦被王辰的话勾起了兴趣，连忙追问：“有哪些弊端？”

王辰接着阐述：

“一是士兵需要自备武器盔甲和口粮，有时这会成为相当沉重的负担，一旦损坏，维修又是一笔开销。”

“二是府兵制与均田制紧密相连，一旦府兵分配的土地发生变化，会导致人员参差不齐。”

“三是府兵在农忙和闲暇时轮换戍边和务农，但时间安排不当，很容易导致长时间滞留边境，无法返回内地，或者延误前往边境的命令。”

“久而久之，百姓会对府兵制产生抵触，朝廷在召集府兵时也会遇到困难。”

“两头都不讨好，这就是府兵制的弊端。”

杜如晦此刻深感震撼。他原本只想问问如何减少武器装备的浪费，没想到引出了如此重大的问题。

这涉及到大唐整个征兵制度，府兵制是唐朝的军事基石。没想到小王总一提，竟揭示了这一点。

杜如晦觉得自己似乎捅了个大篓子。他呆滞地思考了一会儿，然后迟疑地问：“王总，你的意思是府兵制可能需要改革一下？”

王辰摇摇头。

“我的意思不是彻底否定府兵制，而是说在常规府兵制之外，可以实行雇佣兵制度，招募一支备用部队。”

“据我估计，最多两年内，大唐将与北方的突厥人有一场世纪之战。”

“那时，通过雇佣兵制度组建的部队就能派上用场，而每年仓库里多余的武器和盔甲正好可以用来训练他们，不就解决了你刚才说的浪费问题吗？”

听到这里，杜如晦才稍稍安心。他担心王辰会全盘否定府兵制，这对大唐的军事基础将是动摇。

但现在王总只是指出弊端，尚未严重到需要废除的地步，只需稍加改动，两种制度并存即可。这个问题还算好处理，回去后可以找陛下等人商量，到时候再定夺。

想到这里，杜如晦松了口气，又好奇地问：“王兄，你刚才说有两个办法，除了这个，另一个是什么？”

王辰摊开双手，随意地说：“直接卖给周边一些小国，他们付出人口、金钱，或者珍贵物品来购买。”

杜如晦顿时头皮发麻，又被震惊了。怎么从小王嘴里，惊人之语一次又一次蹦出来，先是提议改革府兵制，现在又要与周边国家进行武器交易。

他忍不住带着惊骇的语气说：“总，这是武器交易啊，与周边国家贩卖武器，这不是壮大了敌国力量，这是资敌行为，千万不可啊！”

王辰看着杜如晦，有些无语。

“我说老杜，所谓资敌行为，是指与敌国进行武器交易。”

“我刚才特意强调了，把武器卖给那些实力弱小的周边国家，比如南方的真腊、琉球、临邑，乃至南诏六部。”

“你说说，把武器卖给它们，它们能掀起什么风浪？大唐出动一个州的兵力，就能把它们全部压制！”

杜如晦这下无言以对，确实有道理。如果把武器卖给突厥这样的敌国，当然是愚蠢之举。但卖给琉球这种小国，根本不会造成任何影响。

在杜如晦思考之际，王辰继续说道：

“而且，把武器卖给这些小国，换取人口、金钱或珍贵物品后，又能重新利用，制造更先进、更精良的武器。”

在繁华的都市中，王辰提出了一个让人心动的策略。他拿起酒杯，轻轻蘸了点酒，在餐巾纸上勾勒出一幅现代都市的地图。

“我们大都市周边，大大小小的国家多不胜数，除了几个大国，那些小国也各有其重要性。”

“如果国防部能联合财政部门，策划一场军事设备交易，将那些过时的装备和库存的闲置武器卖给特定的国家，既能更新我们的装备，又不会对国家安全构成威胁。”

王辰指着地图右上角的一个区域说：“比如这里，这个延伸出去的半岛，有三个国家实力最强。”

“韩国、朝鲜和济州。”

现在的高句丽已改名为韩国，历史学家为了区分不同阶段的政权，仍沿用高句丽这个名字。不过，称其为韩国并无不妥。

杜如晦顺着王辰的指引，看向地图的右上角，那是东北半岛的区域。

“这三个小国中，韩国的实力最强，远超朝鲜和济州的总和。自古以来，我们这片区域和东北就有复杂的历史纠葛，我们的国家曾多次出兵征讨。”

“换句话说，韩国三国是不稳定的因素，每当国内有战事，他们就会趁机制造麻烦。有时因为我们无暇顾及，他们就侵犯东北，掠夺资源，这种行为已经不止一次了。”

杜如晦听后频频点头，他对这种情况了然于心。东北半岛上的国家确实如此，朝鲜和济州还好，隔着韩国，陆路不通，海上交通也不便，所以较少侵扰内地。

然而，韩国就像是东北三国中最棘手的问题。被打时就低头求饶，一旦我们软弱，他们立刻露出狼子野心。

唐朝统一全国后，韩国也在考虑范围内。但那时唐朝实力强大，韩国不敢在大唐面前嚣张，于是立刻示弱，上书请封，表示愿意年年进贡。