当时为了激发农民种植的积极性，解决农民的后顾之忧。在祝童的推动下，开发区引进了几家果汁、罐头和饮料厂。

市里代表企业承诺，农民种植的高端水果他们全部收购，有多少收多少，并且郑重承诺收购价格绝不低于市场价。

前两年经济形势大好，临水市的高端水果还没有大面积成熟，供需相对平衡。

几家企业的经济效益好，还能信守承诺，收购价格高于市场价。

但今年经济下滑，临水市各县区种植的蓝莓、车厘子等高端水果大面积成熟，开始集中上市。

企业需求量减少，而果品供应量急剧增大，供大于求的矛盾越来越突出。

此消彼长之下，企业为了生存，开始压低收购价格。

而农民大多是贷款种植，价格低了就会赔本。

当时企业和市政府之间签订的是口头协议，全靠双方自觉，不具备法律效力。

如此一来，企业按照市场行情改变收购价格，也不算法律意义上的违约。

对种植户来讲，当时的承诺得不到满足，经济受损，便会上门闹事。