可大周朝开国之后，第一项国策就是还田于民，田亩是老百姓的根子，他们的田哪里去了？

“三皇子提出，田亩数量掌握在朝廷手里，各地多少田，便向朝廷纳多少税，是朝廷说了算，百姓自己有田有粮，丰年时依旧例照缴，灾年减税，朝廷收支平衡，才能福泽天下。”

大周朝有多大疆土，各地有多少田亩，户部都有详细的记录，这是作不得假的。

那些彻底落入权贵手中的田地，暂时没法追究。

但屯田属于朝廷，数量仍是十分可观，如果实行按亩纳税，便可以完全被朝廷掌握在手。

一旦按亩纳税试推成功，百姓定会积极开荒，百姓开荒的田亩，有了按田纳税后，就不会被人夺走了，仔细伺弄两三年，就能出庄稼。

大周朝对开荒的政策十分完善，三年不缴税，三年后缴两分税，之后逐年增长，直到与国家颁发的税法持平。

且开荒耕种的种子，朝廷也是有一定的优待。

沈岐赞叹不已：“三皇子小小年岁，便有这样的见解。”

齐雍笑了笑：“古往今来，不是没人想到过这样的政策，但因实行阻力太大，没有能推行罢了。”