“一则，民以食为天，近年来天灾人祸，朝廷不断征兵，农力削减，以致粮产不尽如人意。行府兵制，能大大改善此状。

“二则，用兵一时，养兵千日，在军用上的消耗，远远大于其他。若遇大战，更是动辄每天几十万两。若兵士能有额外养生之道，便能大大减轻朝廷负担。这是师父从宣城一乱中，所得的启发。

“眼下来看，从募兵制转向府兵制，增粮、减银，合乎南齐眼下的困境。”

萧煜频频点头，紧接着补充了一点。

“除你说的两点外，还有一条重要的好处。

“府兵制下，无战时，兵士可自行归家农作，也能与妻儿团聚，防止炸营乱象，亦能多生子女。以免将来南齐无兵可召。”

他当初颁布和离令，也是意在此。

翌日朝会。

萧煜提出改制一事。

群臣有褒有贬。

“皇上英明！府兵制避免了将领长期掌权，能杜绝军队哗变，从根本上防止内乱。”

“皇上，改制是大事，动了筋脉，绝非短时间内所能成，眼下外患不断，当求稳，不该冒进，唯恐被别国趁火打劫啊！”

“皇上，要改制，便是大刀阔斧，不知现在的南齐能否遭得住。”

“臣认为，改制有益处，是为了南齐的长长久久。国库虚空，就得节流，军队花销素来巨大……”

“王大人此言差矣，军队是国家的根本，若无兵，何来强盛的南齐？打仗时，靠的就是那些兵士，自当花重金养着！”

众人各抒己见，李老将军也提议。

“皇上，若要改制，臣认为，还当兴建教武堂，毕竟，这千军易得，一将难求。培养出将领，才能带兵打仗。”

此话一出，许多人纷纷附议。

萧煜兀自记下。

下了朝，他来到永和宫，与凤九颜说起教武堂一事。

凤九颜大为赞同。

“李老将军这话没错，我也认为应当如此。”

萧煜又道。