如果没有发计委的项目审批，资金就无法流转。

项目给了谁，资金就给了谁。

等于是掌握地方的经济命脉。

从这个角度上讲，财政部门有点像成了发计委的“出纳”。

发计委说钱往哪儿流，财政就要把钱拨给谁。

是这么一个关系。

但到了地市，情况发生了变化，财政部门变得重要起来，形成了大财政、小发计的格局。

因为，地市两级没有力量承担国家级的重大项目，最主要的任务是维持当地的经济民生发展和基本的体制运转。

这个时候，发计委的作用就小了。

财政局的作用就大了。

资金主要是靠财政局来分配！

尤其是93年财税体制改革以来，税收总体上移，再通过转移支付的方式返还下级政府，更是造成下级政府逐级欠上级政府钱的局面。

财政局的作用就更大了，因为下级政府主要是靠它来向上级政府“要钱”。

等要来了钱，也是由它来进行分配。