并且还有一点，土地是白给了，但是以后的田赋还是要交的，并且这些回来的辽民大多赤贫，像耕牛什么的大型生产工具就不去说他，连一些基本的镰刀锄头等必需品都没有，所以耕种很成问题。

于是高耀晋考察到了这一情况后，感觉原本设想中的一个计划，在这里可以提前出现了…�6�8…�6�8或者说把金州卫当成一块试验田，好不好看疗效。

而那是什么办法…�6�8…�6�8就是减租减息。

要知道大明以前虽然有过政策，例如新开垦的荒地，第一年免粮，第二年征一斗（正常赋税的三分之一）。第三年征两斗，第四年才恢复正常，并且谁开垦出来的荒地，就属于谁家的。

可问题是上面的政策不错，到了下面就变形走样了…�6�8…�6�8朝廷鼓励开垦荒地，只是垦来的荒地一不小心，就容易被豪强侵占。

老百姓又基本不识字，朝廷说的前三年赋税优惠政策，在那些下乡的小吏口中是浑然听不见的，甚至赋税还会加码…�6�8…�6�8

（毕竟此时的富人官人，达官显贵，都有各种各样的办法偷税漏税，而老百姓没有，朝廷定下的税额又必须完成，没有跟脚的泥腿子当然成了被盘剥的主力）再加上如今大明国事不行，辽东大败的影响加在了每个汉人的头上…�6�8…�6�8例如最明显的就是以前从来没有，现在却成了定例的辽饷（专门为辽事而征发的赋税）

乃至以后大明日渐日暮西山，都会出来更多的名目，像什么剿饷，炼饷之类的，如此越来越沉重的税役，把老百姓逼向无底的深渊，迫使他们放弃耕地，成为流民。

有鉴于此，高耀晋觉得必须推出减租减息了…�6�8…�6�8

并且他在这里推行也有有利条件，第一，金州卫没有其他地方那么多的宗族势力，盘根错节，乃至乡绅什么的都很少，被女真庄田主统治了一年多，彻底清理了一遍的金州卫，就像一张白纸可以随意作画。

第二，就是高耀晋在这里具有绝对的掌控权力，论军，他是这里的老大，论民，他老爹是新鲜出炉的分守道，所以金州卫这一摊子事物，同样都归他管辖…�6�8…�6�8

乃至更高层的辽东经略都是他的人，所以说天时地利人和，样样不缺。

于是乎考察过后，高耀晋便把自己的全盘计划拿出来了，并且专门把阿福提留了过来，主抓这一事务，毕竟阿福当了这些年的民事主管，有了相当的经验，又是他最信任的人，所以负责此事相当合适。

至于具体步骤如下——高耀晋就把阿福和更下面的一排小吏叫来，开始敲定基调…�6�8…�6�8

“首先是宣传，我要你们从今天开始天天下乡，要详细解释为什么要搞减租减息，并且承诺长期稳定性，此外当地如果还有读书人，也抓来一起配合宣传，这个阶段为期一个月——”

“第二个阶段，组建信访工作队，巡回各个乡镇——”也就是高耀晋担心推行减租减息，会有某个不开眼的乡绅跳出来捣乱，虽然这种经过女真庄田主的扫荡后可能性很小，但不能不防。“第三个阶段，也就是定于三个月后，等到过年夏收的时候全面推行减租减息，具体为租子不能超过二成；民间借贷年利息不超过一成！超过的课以十倍重罚，有阴谋破坏者一律法办！”

说着高耀晋就是扫了下面的近百个小吏一眼，冷冷道：“如果有哪个具体经办人员，在经办过程中阴奉阳违，欺上瞒下的，一经发现立即格杀！所以丑话说在前面，到时候勿谓言之不预！”

而高耀晋这话一出来，把那些小吏都吓了一跳…�6�8…�6�8我的妈啊，这也太严酷了吧！一般来说以往就算犯了事情，最多呵斥几句，罚俸一月已经算是相当严重的惩罚了，这位可好，直接枪毙了！

不过他们也相信，高耀晋真能说到做到的…�6�8…�6�8毕竟以他现在的权势，以他老爹的地位，别说是他们了，就是那些县太爷，都能一言而决了，所以还是乖乖的听命行事吧，不然到时候贪点小钱把命丢了就不好了。

不过这些小吏心里倒也不是太抵触…�6�8…�6�8因为同样的道理，高耀晋掐断了他们的灰色收入，却保障了他们的应有收入——甚至是大大增加的，确保他们的应有生活水准。

还是那句话，大明朝廷因为乞丐出身的朱元璋开了先河，执行“钞俸折色”的政策，所以各级官员的收入都相当之低，更别说这些连官都算不上的小吏了，

（所谓“钞俸折色”，就是朝廷在一定时期内按照户部核定的物价标准，将官员的俸禄折成银两发放，可问题是真实的物价总是按照市场规律，按照市场上的供求关系而处于不断的变化中。