张秋燕按照张平安提供的线索，暗中进行调查，首先查到了王寨村一名建房户，为了建房子，给老牛送了一千块钱的事。

张秋燕亲自上门调查了解，这户建房户对老牛要钱这事很不高兴，不给钱不让建房子，村里镇里都需要花钱，给村里一千，给镇里也是一千。

张秋燕明白了，这里面有行规，老牛利用手中的权力大肆谋利了。

而村里头也摆脱不了干系，当时是王学胜担任村长，张秋燕问这户建房户，其他人盖房子要不要收钱？

这户建房户就告诉张秋燕说，其他户建房户也要收钱，除非跟村里书记关系好，就不需要收了。

张秋燕得知此事，便又找了几户了解情况，有的户承认，有的户不承认，但推测，有的户不承认，只是因为不想承认，多一事不如少一事，不愿意配合调查。

张秋燕调查了解完情况之后就回来向叶青阳报告，叶青阳觉得这事挺严重的，老牛这是严重侵害群众利益啊。

至于老牛在住建委私设小金库的事，要找住建委会计或者老牛本人才能核实，叶青阳想了想，觉得要对老牛立案调查。

但是当张秋燕把这个情况向钱天化汇报的时候，钱天化的表情凝重了，如果张秋燕调查的情况完全属实，这可是一件不小的丑闻，而在此之前，镇里面居然不知道，这不是失职吗？

钱天化有些恼怒老牛居然存在这样的情况，同时也对张秋燕暗中调查老牛，捅出这样的事情，事先却不向他作任何汇报而感到生气。

钱天化此时有些骑虎难下，如果允许张秋燕立案调查，查出了一个侵害群众利益的典型案子，势必会让县里通报批评，影响到青云镇的名誉。

而如果不允许张秋燕调查，他就有包庇之嫌，将来如果捅到上面去，他这个镇党委书记就有可能要承担责任。