十月初，有关东二环路的建设，春江市成立了工程总指挥部，常务副市长周同任总指挥长，市长助理张里任副总指挥，一场建设大春江的帷幕正式拉开。此举标志春江城市建设的大跨步前进，此项工程完工后，大春江战略初具模型，对以后的进一步发展有着重要意义。

作为这项工程的主要领导之一，张里变得空前忙碌起来，连日来他马不停蹄地跟着周副市长到处实地考参观作指示，真是不了解不知道，切身参与其中，张里才知道这项工程的浩大！

由于春江地处高原多山地带，春江的整体建市就是处在周围群山环抱中，这里是一处大型的坝子地形，多年来城市建设止步不前，这与地理条件的限制有着本质的关系，随着这种二环路的扩张，这块平地基本上就被圈得差不多了，再往外，则是接连绵延的群山，从建设角度来说，二环也就是春江的最大容量了。

二环建成后，整个城市东西走向基本就成形了，西部则是风景优美的西山和真池，只有南北走向还有无限拉长的空间，确切点说是向南，也就是穿过南苑区，与远在几十公里外的呈江连接，形成一个狭长式的城市发展格局。

因此，二环路的建设可以说是目前主城区城建上最大的一个工程了，也是最后一个，建成后，大春江的雏形跃然纸上！

这样的大动作不仅体现在前所未有的大圈地模式，同时还以拆迁征地数量、整体的投资规模上，东二环地段原为城郊结合部，高原地区山多地少，农民们赖以生存的土地远比平原地区来得珍惜得多！在这种情况下，城市发展的土地征用工作显得很困难。

而春江市政府的指导思想很明确，那就是利用这种政府行为契机，加大土地的合理利用，综合开发，说白了，就是搞土地财政，用这部份收益来投入到耗资巨大的城市建设中去！城市建设是个烧钱的行为，没有钱所有的规划想法等等，都只能是纸上谈兵，只有充足的资金财力，才能让构想变成蓝图，用土地创收，这种方法在目前各个地方也是惯用招数。

所以二环路的建设顺利与否，很大程度上取决于协调这种与农民争地的工作开展，争得快，成本低，自然三环的早日建成就会有望，否则，阻力重重！

经过几次协调会后，张里渐渐听明白了，现在二环路整体上征地拆迁工作已经完成大半，毕竟作为城郊结合部的地区，平房居多，农民们对政府的号召总体上还是持欢迎态度的，现在难就难在靠近城市的地方，这种游离在城市近围的市民，不同于长居偏僻农村的老百姓，他们见过所谓的世面，脑子里接触的新东西较多，所以在某种程度上可能不太好做工作。

二环路目前出现的困难就在于此，在整个工程路段的南端，有一个叫牛庄的地方，这里是东二环路与春南大道的接合部，是未来二环路上一个重要的段口，现在这个地区有着一片为数不小的居民区。

本来居民区大多以平房为主，也好拆迁，但是这里却不同，牛庄靠近市区，春江作为南疆最大的城市，全省各地涌入城市的闲散人流很大，这部份人流多为选择集中居住在这一部份类似区域，像城中村或城郊结合区，于是乎有人的地方就会有商机，处在牛庄的百姓，就把自家的房屋全部来了个平地起高楼，有的人家三层，有的四层，更有的五层六层！