大周是宗主国，宗主国怎样处理藩属国间的关系？

而那些没有对大周称臣的国家，又该怎样对待？

这便是所谓的“道”。

这个道，将会决定大周对外的策略。

所以理清这个问题，当然很重要。

内阁与六部敲定了框架以后，剩下的便是执行。

从前大周朝廷对外的事宜，全是礼部的迎客司管理。

迎客司司丞，类似于处理外事的长官。

不过这套之前能用，现在却不合时宜。

现在大周处理的国家太多了。

这些国家中，有南洋土人那种，都没有自己文字语言的未开化国家。

也有倭国高丽那种臣服的藩属国。

还有波旦那种强大的敌国。

还有土耳斯那种人口历史、领土疆域与大周都差不多的帝国。

除此以外，还有俄斯帝国那种。

实力不强，可是又没有臣服大周的国家。

这么多国家，再让迎客司管理，就不合时宜了。

现在摆在大周面前的一个问题，是怎样对待这些外交事宜。