城中任何一位居民都有权提出以下最基本的要求：

1．免受日军士兵的暴力侵犯、强奸和抢劫；

2．保证按时运送米面等食品，并在城中的指定地点集中发放、供应蔬菜，然而 这在城内和附近地区以及运输通道的安全得不到保障之前根本无法做到；

3．房屋免遭日军焚毁，长时间来，日军持续烧毁了众多的房屋和店铺。

如果这些基本的要求确实能够得到满足，居民们会很快回到原住处，他们自己 也希望在此居住并使住所受到保护。

真正实施新的安全和保护措施，并且让居民确信这些措施确实已经执行，尚有 一段时间。

在此期间，如果下达2月4日之前难民(如果他们不想被日军驱逐出去的话)必须 回到原住处的命令，并强制所有的商贩离开难民区，那么这项工作估计会十分棘手， 而且会导致非常严重的后果。对此应慎重考虑。

在此请允许我们指出，如果日本人的威胁兑现的话，有可能会产生以下后果：

1．如果日本人用刺刀将中国平民从相对安全的地方赶到一个危险的地方，这将 激起他们的仇恨和报复情绪。这种做法既不符合日本军方也不符合市政当局的政策。 他们之间已经达成一致，保证善待中国平民并向他们提供足够的生活条件。

2．进一步加剧世界舆论的批评。长时间以来世界舆论一直对在南京发生的事件 持批评态度，对向手无寸铁的平民使用武力表示了最强烈的谴责。

3．不利于外国诸强对日本的态度。它们中的一些国家此前已站在人道主义的立 场上对南京的局势表示出了忧虑。对此事的否定性的批评必将造成新的麻烦。

4．鉴于上述几点，东京的日本当局或许会有这样一种愿望，即为了免除这些麻 烦，他们将放弃这一打算。

由于我们的目的也是让南京能重新恢复秩序，居民能像过去一样生活，我们建 议，为了消除居民的恐惧，赢得他们的信赖，应当立即发表如下声明：

1．日本当局和自治委员会立即采取切实的、专门的措施，恢复南京各地区的秩 序。

2．居民虽应尽快从安全区内迁至城里的其他区域，但在此过程中日军不得使用 任何武力。

一旦第一条付诸实施，并令各方满意地得到贯彻执行，居民们定将会自愿地回 到原来的住处。既然这样，也就完全没有必要考虑使用武力。

只要有必要，国际委员会愿意在适当的时候提供自己仅有的救济金。

我们满怀信心地希望，城内的局势在今后的几周内会逐渐好转，这样，国际委 员会就可以不再以目前的规模去从事它投入全部精力的救助活动。