秦桧身为佞臣，对“圣意”自然是揣摩的清清楚楚。自回长安奏对过几次后，便在家里安心研习王安石的著述，而更多地细节，则其实是赵桓每天用手札向他说明，旁人以为他这个参知政事待罪无事，哪里知道他躲在家中，炮制了学校改革这样一篇大文章。

现今的参知政事。不过是张所、谢亮、赵开、秦桧四人。前两人，都是靖康二年之前便宣抚一路的大臣，又是赫赫有名的主战派，其实观其德才，不过是一路专任局限，在参知政事的位置上，才能便嫌不足。好在赵桓不大需要有作为敢担当的宰相，两人便也随班就列几年，于政务上多半承命而行。而赵开则是理财能臣，手掌三司，实为计相，除财赋转运外，一无所闻，秦桧奉命出外，裁撤地方，考核官员，为推广减免州县和考成法在地方上的实施，立下了诺大功劳。

整个中央机枢，多半仰仗皇帝决断行事，在整个宋朝的历史上，可称绝无仅有。一者是赵桓声望大涨，比开国帝王不惶多让，二者是赵桓这几年的精力全数用在军务上，对政事的改革也只是以俭省财赋，杜绝浪费为主旨，对原本地政体较少触动。

虽然如此，考成法等诸多举措下来，反对的声浪一波高过一波，宋朝又有家法不得诛杀士大夫，更不以言罪人，不少悍不畏死的中下层官员，包括大量的御史谏官，都对朝政上有着种种非议。若不是赵桓独出心裁，以学习班的名义进行变相的处罚，又有李纲宰执为减压阀，这才勉强支撑下来。而要大改成法，其实还要比当年王安石激进许多，改革的地方更多，则必须在中央官制改起，由宰执们改起。

赵桓的这种认识，又迅速转化为行动。

在赵佶当政期间，由蔡京为首的所谓六贼，以实施新法地名义，祸乱天下，使得宋朝越发孱弱，于是新法之名在赵桓即位之后，已经是臭不可当。

而当秦桧捧出明显是师承王安石的议立学校办法后，先是在政事堂堂馔时，几个参知政事当堂争执，意见不一，而等韩肖胃奉命来见皇帝的时候，几个宰相已经在皇帝驾前吵的不可开交。

赵开专责财赋，虽然也是进士出身，为人却向来务实，秦桧兴办学校，他只是觉得需得耗费大量的财政支出，因而出声反对，待看到秦桧一则则一例列的举出学校实际作用，而京师兴办太学的费用，还不及金明池饮宴花的更多，赵开又深知此人向来秉承帝命行事，而此时朝中政局明显即将有变，多说不如守拙，于是假装被秦桧驳倒，退在一边默然不语。

而张所与谢亮二人，正是典型的旧党士大夫出身。一听秦桧的办法出来，便已经是火冒三丈，再加上对此人观感不好，心中便越发抵触。

若是不然，像宰相这样的官员在皇帝驾前争吵，原本就是很失礼的行为。

秦桧心中安稳，知道皇帝支持，见张谢二人兀自纠缠不休，心中越发笃定，只道：“二公已经纯是意气了，现下我又没说要罢科举，只是兴建学校，使得天下人皆能读书，这有什么不好？”

张所见他神情，心里越发的不自在，见赵桓默不作声，便知道最近更换参知的风声并不是空穴来风，既然不能在此位，索性越发放开来说，当下怒斥秦桧道：“相公此举明显是要坏祖宗成法，以妖邪之说惑乱陛下。”

谢亮亦道：“当今天下尚未平定，相公便要多生事端，太过荒谬！”