长子要锻炼，次子也不能闲着。随着时代的不断发展，海外殖民地的总督管理模式，越来越跟不上时代。

看西班牙人的殖民地就知道了，现在已经是狼烟四起。虽然有外来势力参与的缘故，但是本身统治方式跟不上时代也是一个重要因素。

神罗的殖民地尚且稳定，主要是弗朗茨分封了一批贵族出去。有一帮为自己打工的家伙，在镇压各种不服。

毫无疑问，这种封建统治更加落后。唯一的优点是能够激发手下的工作热情，最大限度开发个人潜力。

凭借封臣体系和利益的双重束缚，一代两代人肯定没有问题，三代四代凭借神罗的强势，也不会出大问题。

再往后就说不准了。人的忠诚度是经不起时间消磨的，越到后期利益所占的比重就越大。

现在海外殖民地经济落后，不得不依赖本土支持，自然是亲如一家人。

伴随着经济的不断发展，未来就说不准了。当有一天殖民地经济发展起来，不愿意继续充当原材料产地和商品销售市场时，双方的矛盾就产生了。

手心手背都是肉，中央政府再怎么公正，处理问题的时候也会有所倾向。一次两次问题不大，十次八次就要离心离德了。

与其等局势恶化到分道扬镳，还不如趁现在关系亲密的时候做出处理，给予殖民地更大的自主权。

显然，总督制无法满足这样的需求。原时空英国人已经做过这方面的尝试了，最后因为凝聚力不够，被美苏有机可乘。

既然总督管理制不能满足需求，那就继续分封制好了，按照神罗的传统建立邦国。纵使后面玩儿崩了，那也是肉烂在自家锅里。

事实上，殖民运动兴起过后，在海外搞分封制也并非是弗朗茨的首创。

无论是两牙，还是英法，都曾经在海外分封过贵族。只不过国内的抵制力量太大，把实封玩儿成了虚封。

除了个别小贵族，真的拿到封地外，大部分贵族都只有一个名义上的爵位，封地治理权被政府拿走了。

既然要玩儿虚的，自然不能指望人家舍弃本土的美好生活，跑去穷乡僻壤的殖民地奋斗。

神罗崛起之后? 见识到了封地贵族的战斗力后? 各国也不是没有想过效仿。

只可惜这个时候大局已定，又有资产阶级、官僚集团拼命阻拦? 国王封个把贵族还行? 想要大肆分封根本就不可能。

反对的理由非常高大上，殖民地是国家的? 属于全体国民所有，不能让个人给篡夺了。

一句话把殖民地开辟者的功绩全部抹掉了? 好像殖民地就是天上掉下来的。

稍微有点儿见识的人都知道? 在殖民地开辟过程中政府固然发挥了重要作用，但是真正的主力还是移民。

“殖民地是国家的，属于全体国民”，表面上确实在维护国民利益? 实际上这后面还有补上一句——“殖民地的利益属于官僚和资本”。

反对的本质? 还是出在利益分配上。

按照神罗的分封模式，中央政府只是控制主要大城市和重要港口，剩下的土地大都拿出去分封给了有功之臣，没人要的地区通通归皇帝。