官府数次派军镇压，由于群众的掩护，不仅未被消灭，队伍越来越多。在白水、澄城、韩城、宜君的山区活动，队伍已扩大到数千人。

如今大概可以得知的是，王二所部仍在澄城一带。澄城在西安城的东北方，位于洛水与渭水之间，梁山的南方，商原的北方，与今天的澄城位置基本一致。

白水县与澄城县隔着洛水，而白水县南边就是白水河。

接待王承恩的是参政洪承畴，他中进士后初授刑部江西清吏司主事，历员外郎、郎中等职，在刑部任事六年。

天启二年擢升浙江提学佥事，以才高识士，所选人才皆俊奇，为朝廷所器重，两年后升迁两浙承宣布政左参议。天启七年，洪承畴升陕西督粮参政。

陕西巡抚胡延宴以及布政司等其他官员在与王承恩见了一面之后，就没管这件事情了。

毕竟赈灾的粮食全程由净军保管，王承恩更是寸步不离。

因此，除了因为职责不得离身的洪承畴，其余人都在袖手旁观。没办法贪赈灾粮，谁会赶着上去做事呢？

随后胡延宴不仅上奏，希望净军可以出动兵马前去征讨流寇王二等人，而且还多次派人游说王承恩。

但是王承恩每次都是以保护赈灾的粮食为由，拒绝离开西安府。

因为西安府赈灾的事情传播出去，现在有很多难民拖家带口额往西安迁徙。

王承恩离开之前，崇祯就想到了这个问题，所以早就吩咐了王承恩，以工代赈一事。

以工代赈并不是什么新鲜事，春秋战国时期，就有以工代赈的事情了。

那些难民每日都可以吃到杂粮混合的白米饭，每人都能分到几根腌萝卜。

壮丁们负责修建居住的茅屋，或者修路，修水渠，其余妇孺老人则安排搞卫生，拾柴火等小事。

因此，赈灾开始后，尽管灾民大量涌来西安府，但并未出现大的混乱。